为规范我市船舶工业有序发展，加快我市现代化船舶修造业基地建设步伐，根据《浙江省人民政府关于加快船舶工业发展的若干意见》（浙政发〔2004〕14号）和《浙江省温州市船舶工业发展规划》，结合我市实际，现就促进我市船舶工业规范发展提出如下意见，请认真组织实施。 

　　一、指导思想               

　　依托资源和机制优势，坚持“在整治中求规范，在稳定中求发展”的方针，抓住机遇，强化措施，整合提升黄华、七里港现有船舶制造片区，高起点开发建设乐东（指南岳、南塘两镇，下同）和磐石船舶制造新片区，促进我市船舶工业的集聚和提升，实现跨越式和可持续发展。 

　　二、发展目标 

　　经过10-15年的努力，形成若干家上规模、上档次、上水平的船舶制造企业、修理企业和一批具有市场竞争优势的船舶配套产品制售企业，达到年造船能力200万载重吨，具备建造修理10万吨级船舶技术能力，年产值达140亿元，建设成为国内生产特种船舶和出口船舶制造基地。 

　　三、区域布局 

　　（一）七里港片区，通过整合提升，重点发展15000吨以下油船及散货船、江海直达船、小型集装箱船、化学品船、工程船等； 

　　（二）黄华片区，通过整合提升，重点发展20000吨以下油船、散货船、集装箱船等。其中，白马咀头片区重点发展35000吨以下油船、散货船、集装箱船、工程船等； 

　　（三）磐石片区，通过高起点开发建设，重点建造15000吨以下油船、散货船、集装箱船、工程船等； 

　　（四）乐东片区，通过高起点开发建设，重点发展油船、散货船和35000吨以上集装箱船、LPG船、石油平台工作船等。 

　　四、主要措施 

　　（一）加强组织领导。为加强对我市船舶制造业规范发展工作的领导，市政府已建立了乐清市船舶制造业发展规范工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称船办），具体负责船舶工业规范发展日常工作。 

　　（二）打疏结合，加强指导。市联合整治违法填海造船办公室要继续保持高压态势，严厉打击违法毁堤填海造船行为；司法部门要严厉打击向企业非法收费的行为，对已收取的经费要坚决予以追回，构成犯罪的依法追究刑事责任。要积极引导企业，通过内联外引等形式整合资源，努力做大做强企业。同时，要推进船舶交易市场和配套产品市场建设，带动相关产业发展。 

　　（三）分类处理，规范发展。根据上级有关政策规定，借鉴周边地区做法，采用“扶一批、联一批、整一批”和“一事一议”的方法，对现有的船舶制造片区和新开发建设的片区分类处理，促进规范发展。 

　　1、七里港、黄华现有船舶制造片区，已在规划范围内自行填海的，本着历史遗留问题历史处理的原则，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理办法》有关规定和市海洋与渔业局等十个部门于2004年4月22日联合下发的通告等文件精神，按实施填海行为的时间分阶段予以处理后，补办有关手续。 

　　2、乐东和磐石船舶制造片区，由所在乡镇政府按工业区的运作方式进行开发建设，新设立企业按本意见规定的程序进行审批。 

　　（四）认真做好政策处理工作。政策处理工作由所在乡镇政府负责处理，涉及村集体土地（园地、未利用地）的，根据国家规定和我市有关标准进行征用或征收，国土资源部门帮助报批；涉及海域收回的，参照以下标准予以补偿： 

　　1、滩涂养殖补偿费按实际养殖面积每亩补偿1000元。 

　　2、围塘养殖补偿费按实际养殖面积每亩补偿2000元。 

　　3、虾塘改造费按实际面积每亩补偿2000元。 

　　4、养殖塘简易水闸补偿标准为：已进行地基处理的每座赔偿5000元，没有进行地基处理的每座赔偿3000元；若属多孔闸的，每增加一孔另予赔偿2000元。 

　　5、简易管理房视实际情况每平方米补偿15-50元。 

　　6、标准围塘（水闸）建设补偿费按围塘实际面积每亩补偿13000元。 

　　（五）设立必要的生产经营条件。 

　　1、现有已取得修造船经营资格的企业，注册资本（金）未达到1500万元的，在一年内增资达到1500万元人民币。 

　　2、现有未取得修造船经营资格的企业，需工商部门变更登记的，注册资本（金）需达到1500万元人民币，海岸线不少于150米，并具备一定的生产规模和技术力量。 

　　3、在我市船舶工业发展规划范围内的新办企业，注册资本（金）不得少于2000万元人民币，并具备一定的技术力量。 

　　（六）审批程序。按照从快从简从优和能并联则并联、能集中则集中的原则，积极推行并联式审批，集中研究、限期办理。