各乡镇人民政府，市政府直属各单位： 

　　为了贯彻落实省社会保障工作会议和《浙江省人民政府办公厅转发省民政厅关于开展农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养试点工作意见的通知》（浙政办发〔2003〕29号）精神，在3年内基本实现农村五保对象和城镇“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人）对象（以下统称供养对象）集中供养的工作目标，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

　　一、集中供养的意义和目标 

　　集中供养是中国特色社会主义的集体福利事业，集中供养的对象是农村、城镇中无依无靠、无生活来源的孤老、孤儿和残疾人。实行集中供养对于保障供养对象的正常生活，转变养儿防老观念，控制人口增长，推动计划生育工作的发展具有十分重要的意义；而且对发扬尊老爱幼、扶贫助残的传统美德，加强社会主义精神文明建设，促进社会稳定具有积极的作用。

　　集中供养的目标是：提高供养对象集中供养比例，通过集中供养，提供有效的社会福利服务，切实保障供养对象的基本生活。到2003年底，全市集中供养比例不低于60%；到2004年底，集中供养比例基本达到80%，2005年基本实现集中供养。

　　二、集中供养的内容和要求 

　　（一）供养对象的范围。对农村五保对象和城镇“三无”对象，坚持自愿原则，在应保尽保的前提下，实行供养对象入院自愿，出院自由。凡有意愿参加集中供养的，各乡镇都应有计划地纳入集中供养的范围；对不愿意或有不适合集中供养疾病的供养对象，要采取签订寄养协议、户院挂钩等多种形式落实供养措施。实行户院挂钩以及各项供养管理、服务措施到位的，视同集中供养。 

　　（二）供养对象的认定和个人财产处理。根据《农村五保供养工作条例》有关规定，对集中供养对象的确认，须由村、居民委员会初审，报当地乡镇人民政府审核并签订供养协议，再报市民政局审批确认。集中供养对象的个人财产，其本人可以继续使用，但不得自行处分，其需要代管的财产可以由供养实施单位（当地乡镇人民政府或个人）代管，供养对象死亡后，其遗产由供养实施单位按照集中供养协议处理。未成年的供养对象年满16周岁以后，按照条例规定停止供养的，其个人原有财产中如有他人代管的，应当及时交还本人。