为全面贯彻落实科学发展观，加快我市高新技术产业发展步伐，促进经济社会又好又快发展，现就加快高新技术产业发展提出以下意见：

　　一、充分认识加快高新技术产业发展的重大意义

　　近年来，我市逐步形成了以智能电器、电子信息、新材料等具有地方特色的高新技术产业，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重逐年提高，居全省前列。但是，从总体上说，我市自主创新能力不强，高新技术产业化程度不高、发展不快，制约了产业结构的优化升级和经济的进一步发展。

　　当今世界正走向知识经济时代，依靠资源、资本和劳动力为主导的传统模式正在转向依靠科技、知识和人才为主导的科技创新发展模式，国家和地区间的竞争越来越呈现出科技竞争的特点，科技进步已成为现代经济增长的主要源泉，成为推动产业结构升级的强大动力。面对土地、资源、环境等因素的制约和新的历史机遇，只有把创新作为城市发展的主战略，把发展高新技术产业作为调整产业结构、促进经济增长的重要目标和着力点，才能把握先机，赢得城市发展的主动权，不断增强城市持续创新能力和核心竞争力，实现我市经济强市的发展目标。

　　二、高新技术产业发展的指导思想和主要目标

　　(一)指导思想

　　坚持市场机制和政府引导推动相结合，坚持发挥传统优势和培育新增长点相结合，坚持以企业为主体和产学研相结合，坚持自主研发和引进消化吸收再创新相结合，立足比较优势，加强自主创新，加快产业化步伐。以传统产业改造、电气制造、电子信息、新材料、新能源及节能技术等领域为重点，以突破重大关键技术、培育新兴产业、壮大优势骨干企业、发展特色产业基地、打造特色产业链条为途径，整合资源、加强集成、突破重点，不断加快高新技术产业发展，大力促进高新技术产业化，促进我市企业核心竞争力和持续创新能力的不断增强。

　　(二)主要目标

　　大力发展对经济社会发展带动作用强、技术集成度高、体现本市竞争力的高新技术基础产业和战略性新兴产业，提高产业整体技术水平，培育新的经济增长极。到2012年，全社会研发投入（R&D）占国内生产总值的比重力争达到2%以上；高新技术产业增加值占工业增加值的比重逐年提高；专利年授权量年增长10%以上；经认定的各级企业研发中心（技术中心）达到100家，其中省级以上达到30家；火炬计划项目新增50项以上，达到100项；培育高新技术企业30家，省级科技型中小企业80家，市本级成长型科技企业200家，高新技术产业发展继续保持全省领先水平。

　　三、高新技术产业发展的主要领域

　　按照国家重点支持的高新技术领域，以及浙江省加快企业战略重组和高新技术产业发展工作会议精神，充分利用我市技术和产业优势，重点发展以下领域：

　　高新技术改造传统产业：以电气机械及器材制造、电工仪器仪表制造为重点，着力发展采用新型原理、新型元器件和计算机技术开发用于电力生产、输送和供用电各环节的自动化装置；采用现场总线技术、具有综合状态检测功能的智能化开关柜；具有控制、保护和监测功能的数字化、智能化、集成化和网络化的终端装置；基于IEC61850通信协议的变电站综合自动化系统；采用新原理、新技术和新型元器件，能够补偿无功功率、提高功率因数、减少电能损耗、改善电能质量的新型节电装置；面向工业设备、物流系统、城市交通系统、信息与自动化系统等的高性能特种电机及其控制和驱动技术；能满足重大工程项目在智能化、高精度、高可靠性、大量程、耐腐蚀、全密封和防爆等方面特殊要求的新型自动化仪器仪表技术。

　　电子信息技术：根据数字化、网络化、智能化总体趋势，着力增强电子信息产业创新能力和核心竞争力，大力发展集成电路、软件等基础核心产业。主要支持软件方面的支撑软件、计算机辅助工程管理软件和企业管理软件；面向行业及企业信息化的应用系统；新型电子元器件；通信技术和广播电视技术。

　　新材料技术：着力发展低成本、高性能金属复合材料加工成型技术；超细及纳米粉体及粉末冶金新材料工艺技术；电子元器件用金属功能材料制造技术；高分子材料的加工应用技术；精细化学品等技术。

　　新能源及节能技术：着力发展太阳能热利用和太阳能光伏发电技术；1.5MW以上风力发电和风电场配套技术；生物质能技术；地热能利用；新型高效能量转换与储存技术；单项节能改造技术与节能技术的系统集成；高效节能减排技术。

　　生物与新医药技术：着力发展采用细胞大规模培养、生物转化技术的生物资源和中药资源开发；利用生化工程等新生物技术，拓展海洋生物资源，发展海洋生物技术；创新药物和中药新品种的开发；医疗仪器技术、设备开发；开发和推广生物农业技术，推动生物农业产品产业化，促进高产高效优质农业发展。

　　高技术服务业：高技术服务业是现代服务业的重要组成部分，按照加强基础、强化应用、拓宽领域、扩大规模、规范服务的要求，进一步优化高技术服务业发展环境，加强服务体系建设，推动关键领域和新型业态的发展。主要加强信息基础设施建设；增强电信服务能力；推进电子商务和电子政务发展；积极发展数字内容产业；培育技术服务业。

　　四、高新技术产业发展的主要任务

　　(一)加快企业研发中心建设，增强自主创新能力

　　组织具有一定技术优势的骨干企业申报国家工程技术中心（国家企业技术中心），引导企业建立博士后工作站，实施“百家企业研发机构建设工程”，鼓励规模以上企业加强研发中心或实验室的建设。

　　(二)积极培育高新技术企业，发展壮大高新技术产业

　　1.以自主研发和创新能力为核心，培育高新技术企业

　　在国家重点支持的高新技术领域内，引导企业持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，强化自主创新能力，并以此为基础开展经营活动。

　　2.立足优势，壮大高新技术产业规模

　　以本地现有产业为基础，加速发展智能电器产业、电子信息产业、新材料产业、煤机阀门产业、船舶制造业和精细化工产业。

　　3.优化集成，打造高新技术产业群

　　依托国家火炬计划乐清智能电器产业基地，加大力度发展壮大智能电器高新技术产业群。低压电器产业主要研究开发智能化、可通信为主要特征的新型低压电器产品。应重点发展的产品为：智能化框架断路器、智能化塑壳断路器、交流接触器、低压真空断路器、电子式电动机保护器、启动器（包括软启动器）、新型终端电器（重点发展低压浪涌保护器）、控制与保护开关电器等。高压开关设备要向大容量、高电压、智能化、组合化、小型化、无油化、免维护和远程故障诊断技术等方向发展，同时将信息技术全面渗透到输配电技术和设备中去。

　　以虹桥电子元器件产业为基地，开发新型传感器、微通道板（MCP）、高性能电子基板、片式元器件、自动化仪器仪表、工业控制装置与控制器设计、制造业信息化技术、视频监控技术和设备、高精度电子接插件等电子信息技术和相关产品，延伸电子信息产业链条。

　　(三)依靠高新技术，促进产业结构优化升级

　　应用电子信息技术、新材料技术、新能源及节能技术、资源与环境技术等共性技术与传统产业嫁接，改造和提升传统产业，促进传统产业结构调整和产品的升级换代。

　　五、高新技术产业发展的政策措施

　　(一)多渠道增加高新技术产业发展投入

　　1.不断加大财政投入，设立高新技术产业发展专项资金