为了扎实推进我市生态文明建设，加快发展生态循环农业，促进农业转型升级，积极争创省级生态循环农业示范市，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展生态循环农业行动方案的通知》（浙政办发〔2010〕161号）精神，特提出如下实施意见。 

　　一、重要意义 

　　生态循环农业是农业发展方式的重大转变，是综合运用可持续发展思想、循环经济理论和生态工程学方法，通过调整和优化农业产业结构、生产方式和消费模式，实现农业经济活动与生态良性循环的可持续发展。 

　　我市人多地少，农业资源禀赋不足，随着工业化、城市化的推进以及消费者对农产品品质要求的提高，以资源要素投入为主、农林牧渔各业隔离的传统生产方式将难以为继，必须转变发展方式，从我市地形地貌多样、气候多宜、农业结构多元的实际出发，大力发展生态循环农业，构建资源节约、产出高效、环境友好的现代农业生产经营体系。 

　　发展生态循环农业，是促进农业转型升级、建设生态文明的有效举措，有利于农林牧渔业融合发展，提高农业资源利用率、土地产出率和综合经济效益，促进农民增收；有利于提高农产品品质，满足群众对农产品的绿色消费需求；有利于协调农业生产与生态的关系，促进农业可持续发展。 

　　二、总体要求 

　　（一）指导思想：以科学发展观为指导，围绕生态文明建设和促进农业增效、农民增收的目标，着眼于转变农业发展方式、促进农业转型升级，提高农业综合生产能力，以粮食生产功能区和现代农业园区建设为主要平台，以资源利用集约化、生产过程清洁化、废物利用资源化、产品供给无害化为主线，以创建生态循环农业示范市、示范区、示范企业、示范项目为突破口，运用循环经济理论和生态工程学方法，大力推广应用种养结合等新型种养模式以及健康养殖、标准化生产等先进适用技术，大力发展高效的生态循环农业，努力构建资源节约、环境友好、生态高效的现代农业生产经营体系，推进我市农业现代化建设。 

　　（二）基本原则：坚持生产发展与生态保护相协调的原则；坚持科技创新和因地制宜相统一的原则；坚持典型示范和全面推进相并进的原则；坚持政府引导和社会参与相结合的原则。 

　　（三）主要目标：通过五年努力，力争到2015年，使全市生态循环农业发展取得新突破，生态循环农业发展理念深入人心，生态循环农业产业体系基本形成，产业布局更趋合理科学，生态循环农作制度、技术和模式广泛应用，生产投入集约节约化水平显著提高，主导产品良种覆盖率达95%以上，主导产业关键环节机械化水平和规模畜禽养殖场（小区）环保节约型设施普及率达到70%以上；生产全程清洁化程度明显提高，测土配方施肥技术覆盖率达85％，氮肥使用量减少8%，主导产业病虫害统防统治覆盖率达20％，高效、低毒、低残留农药推广率达90%以上，绿色防治技术推广率达30%以上，规模畜禽养殖场（小区）雨污分流和干湿分离普及率达90%以上，农村清洁能源利用率达72%以上；农业废物资源利用率全面提高，规模畜禽养殖场（小区）排泄物处理与利用率达97%以上，无秸秆焚烧现象，秸秆利用率达85%以上，废弃农膜回收利用率达95%以上，农药瓶、袋等农业投入品包装回收处理率达90%以上，农业生态环境、农产品品质进一步优化；建成市级生态循环农业示范区10个、生态循环农业示范企业20家、生态循环农业示范项目30个；创建省级生态循环农业示范区2个、生态循环农业示范企业4家，生态循环农业示范项目6个；农业标准化生产技术覆盖率达80％以上，无害和绿色食品覆盖率达到50%以上，农产品抽检合格率稳定在97%以上，农业的经济、社会和生态效益协调发展，创建成为省级生态循环农业示范市。 

　　三、工作重点 

　　（一）大力加强农业资源保护。依法严格保护耕地特别是基本农田、标准农田以及森林、湿地等农业资源。加快建立农业环境标志、农产品基地和质量标志制度，探索实行耕地质量、农业生态环境动态评价制度。实施“清洁土壤”行动，加强对主要农产品生产基地的土壤环境质量监测；加大环保执法力度，依法查处污染农业生态环境的违法行为；按照“谁污染、谁治理”的原则，落实污染土壤治理责任，组织开展污染土壤修复治理试点工作，逐步加大污染土壤治理力度。严密防控外来生物入侵、生物灾害、森林火灾，加强野生动植物保护，开展渔业增殖放流，保护生物多样性。 

　　（二）大力优化农业产业结构布局。围绕“十二五”发展规划，根据粮食生产功能区和现代农业园区建设规划，依托当地自然资源，充分挖掘和利用农业功能，按照结构优化、产业融合、产出高效的要求，深化农业结构调整，合理布局农业种植业、养殖业以及畜禽粪便收集处理和有机肥加工、废弃物回收利用企业，加快建立资源节约和环境友好的生态循环农业产业体系。大力发展农牧结合的生态畜牧业，引导畜禽养殖向生态规模养殖小区集聚。加快发展农产品精深加工业，引导企业提升加工规模和档次，提高农产品原料利用率和科技含量。弘扬农业生态文化，拓展休闲观光农林业，促进农业一二三产联动发展。做好畜禽禁、限养区的划定与区内养殖场（户）关停搬迁工作，严格执行畜禽养殖禁、限养区政策。提高资源综合利用水平，按照种养生态平衡要求和周边种植业的土地承载、消纳能力，合理安排规模畜禽养殖场和养殖小区。 

　　（三）大力推广集约节约型农业技术。结合粮食生产功能区、现代农业园区建设，推进土地流转工作，着力提高土地利用率、生产率和集约化生产水平，大力推广节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型农业技术，减少农业资源消耗和物资投入。稳定普及推广测土配方施肥技术，鼓励冬种紫云英、黄花草、蚕（豌）豆等经济绿肥种植，大力推广有机肥使用，努力减少化肥使用量。加大力度筛选、推广应用高效、低毒、低残留农药，推行农作物病虫害统防统治方法和农业、物理、生物等绿色防治技术，减少化学农药使用。严格饲料、兽药生产、经营监管，加大环保饲料推广应用力度，积极推行雨污分流、干湿分离等畜禽清洁化健康养殖规范。加快发展设施农业，鼓励利用丘陵山地等发展设施农业，扩大设施栽培、节水灌溉、肥水同灌等设施应用。加快新型生产、加工农业机械引进与推广应用，努力提高主导产业生产关键环节的机械化水平；促进节能高效先进适用农机具应用，逐步淘汰、更新能耗较高的老旧机具。大力推广应用太阳能、风能等再生能源利用技术，积极开展太阳能热水器示范村、太阳能路灯示范村创建活动。