朗读
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《乐清市产业平台整合提升方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
乐清市人民政府
2016年8月30日
乐清市产业平台整合提升方案
为进一步推进产业平台提质转型和创新发展，更好地发挥产业平台引领示范和辐射带动作用，根据《温州市产业平台整合提升三年行动计划（2016－2018年）》（温委办发〔2016〕42号）等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、产业园区基本情况
（一）省级经济开发区（园区）
乐清经济开发区于1993年经省政府批准建立，是全省首批19个省级开发区之一，建成区位于柳市镇。2001年，市委、市政府将市中心工业园区纳入经济开发区作为新区开发建设。2006年，经国土资源部核准新区规划面积595公顷，东至标准海塘，南至三屿山脚，西至村庄小河延伸线，北至盐盆山下东海路。2013年，乐清经济开发区管委会制定了《乐清经济开发区深化整合提升实施方案》，提出“一区六园” 的发展模式（“一区”即乐清经济开发区，“六园”包括乐清高新技术产业园、柳市新型电工电器产业园、北白象智能电器和新材料产业园、乐清湾港区现代临港产业园、虹桥电子信息产业园、雁荡山旅游文化创意产业园），加快从传统、单一的产业向以战略性新兴产业、先进制造业为主，集物流、商贸、科研、居住等为一体的综合性产业新城转型，着力打造国家电工电气新型工业化示范基地和新型城市化、新型工业化融合发展示范区。
乐清工业园区是2001年经国家农业部批准建立的浙江虹桥科技园，2006年经国家发改委批准保留并改名为浙江乐清工业园区。园区位于虹桥镇城东片，总规划面积140公顷，东侧为镇东电子信息产业园（在批），南侧为信岙小微园，西侧为钱家垟工业园。产业定位为电子元器件、精密模具、家电整机、服装、机械及相关高新技术产业等，发展重点为电子元器件及相关高新技术，以合兴集团、春生电子、大丰项目二期及健康生命产业园为核心。目前，园区管理人员在虹桥镇人民政府办公。
（二）乡镇工业功能区
温州大桥工业区位于北白象镇，于1996年批准建立，总规划面积280公顷，一期面积119.7公顷，其中工业园地92公顷，已征用开发76.7公顷；二期向周边扩展，已列入乐清市重点建设规划。现已确定入园企业52家，其中44家企业已进场投产，基础设施累计投入1.5亿元，工业性累计投入38.5亿元。2015年，园区实现工业总产值210亿元，税收11.2亿元，上市企业1家，高新技术企业11家，拥有驰名商标4枚、中国名牌3项，产值超百亿企业有正泰集团1家，产值超十亿企业有环宇、万控、金龙机电等3家，产值超亿元企业有新亚、朗诗德等11家。
城东产业功能区位于城东街道慎海社区，于2003年批准建立，东至104国道，南至乐清市区，西至六环路，北至虹桥镇。总规划面积52公顷，其中工业用地48.7公顷，其余为商住及绿化用地，产业定位为头盔摩配，2005年正式进场。功能区现已开发土地48.7公顷，有入园企业60家，2015年实现规上工业销售产值10亿元。
天成产业功能区于2002年经乐清市人民政府批准建立，总规划面积28.9公顷，其中已出让工业性用地26.4公顷，有规上企业23家，其中产值超亿元企业2家，主要以电子、节日灯等企业为主。2015年，实现规上工业总产值12.2亿元，规上工业销售产值11.4亿元，税收2011.2万元，工业性固定资产投资2300万元。
磐石特色工业园区于2006年经浙江省人民政府批准建立，园区东至油车村，南至重石村，西至重石村，北至后潘垟村，总规划面积为14公顷，其中已开发建设14公顷，有规上企业12家，规下企业30家，主要以电气、电子、服装等企业为主，2015年实现规上工业产值6.2亿元。
柳市新光工业区于1999年经乐清市人民政府批准建立，园区位于柳市镇湖横片，总规划面积为65.3公顷，其中已出让工业性用地73.3公顷（包括道路绿化面积及新增的4家企业2.13公顷），有规上企业32家，其中产值超亿元企业8家，主要以机械、电子、仪表等企业为主。2015年，实现规上工业总产值22.4亿元，规上工业销售产值20亿元，税收4200万元，工业性固定资产投资4300万元。
清江镇工业功能区于2003年经乐清市人民政府批准建立，总规划面积为20公顷，其中已开发建设19.1公顷，有规上企业8家，其中产值超亿元企业2家，主要以机械、电子、制造业、服装等企业为主。2015年，实现规上工业产值8.1亿元，税收3700万元。
芙蓉镇特色工业园区于2002年经乐清市人民政府批准建立，坐落于芙蓉镇海口村、上街村、下街村等三村，总规划面积为170公顷。有规上工业企业16家、高新企业1家，主要以五金工具企业为主，在全国市场占有率为70%，在同类行业中一直保持领先地位。2015年，实现工业总产值22.03亿元，年税收1.07亿元，工业性固定资产投资达2.81亿元。
淡溪镇山地经济产业功能区于2006年经浙江省人民政府批准建立，坐落于淡溪镇石龙头村、街头村、峃车村等三村，总规划面积为16公顷，现已出让工业性用地16公顷（包括1家批而未供企业的0.6公顷），有规上企业4家，主要以电子、机械、高新技术等企业为主。2015年，实现工业总产值2.2亿元，规上工业销售产值1.8亿元，税收1200万元，工业性固定资产投资9000万元。
（三）小微企业创业园
近年来，按照“产镇联动、科学规划、优先供地、保本微利、规范管理、合力推进”的方针和“规划理念要再提升、典型示范要再提质、产业导向要再优化”要求，我市通过海涂围垦、低丘缓坡地开发等方式新增发展空间，利用城镇低效用地再开发和盘活使用存量建设用地，推动小微企业创业园建设。2015年，全市确定重点推进小微企业创业园16个，总规划面积190公顷，总投资约113亿元，目前建成园区有373家企业入驻投产。
二、平台整合总目标
（一）形成“1＋2＋N”核心平台布局。按照温州市“3＋12＋N”平台空间布局，结合我市实际，形成以“1”个国家级开发区创建，突出乐清经济开发区、乐清工业园区“2”大核心区建设，培育“N”个特色小镇作为“1＋2＋N”平台空间布局。各产业平台定位清晰，主导产业突出，特色产业鲜明，形成分工合作、错位发展的互补格局。
（二）产业平台质量不断提升。2016年，全市产业平台规上工业增加值年均增长6.5%以上，工业投资年均增长15%以上，高新技术产业增加值年均增长6%以上，战略性新兴产业增加值年均增长5%以上，规上工业新产品产值率年均提高3个百分点，产业集聚度与投资强度大幅提高，达到温州先进水平。
（三）产业管理机构优化。两个省级及以上产业园区作为产业核心平台重点培育。进一步完善乐清经济开发区管委会的管理权限，理顺与所在乡镇（街道）的管理机制；进一步理顺乐清工业园区管理体制，加强组织领导，赋予园区管委会相对完整的管理权限。温州市级以下产业功能区块暂由所在地乡镇（街道）进行管理，在条件允许下，并入核心平台管委会管辖。
（四）平台发展定位。创建国家级开发区：面积15800公顷，包括乐清高新技术产业园、柳市新型电工电器产业园、北白象智能电器和新材料产业园、乐清湾港区现代临港产业园、虹桥电子信息产业园、雁荡山旅游文化创意产业园等，全力创建国家级经济技术开发区，培育国家电工电气新型工业化示范基地和国家绿色生态示范新城，打造省级工业强市主平台。坚持培育战略性新兴产业与改造提升传统产业相结合、发展现代服务业经济与发展先进制造业相结合，突出发展电工电气、智能装备产业集群，积极培育生命健康、新材料等战略新兴产业，配套发展物流业、科技服务业等生产性服务业，打造国际先进、国内一流的高端电工电气产业集群。
乐清经济开发区：面积4000公顷，“十三五”期间可开发利用土地约800公顷（含已建乐海围垦700公顷），计划完成投资320亿元。利用围涂围垦拓展发展空间，以智能电气和机械制造产业为核心，高端装备制造为重点，配套完善研发设计、电子商务、公共服务等服务业，着力打造龙头企业—“隐形冠军”的集聚区、未来产业的崛起区、高端产业的示范区，重点推进智能装备产业园、温州“千人计划”产业园等项目建设，谋划创建智慧小镇和生命健康小镇。通过打造一批产业平台，向西促进存量提升（乐清经济开发区核心区）、向南带动产业集聚（乐清高新技术产业园及周边未围垦开发区域），改造提升建成区，改造发展旧厂房，完善基础配套设施，做好园区运营管理。
乐清工业园区：面积140公顷，“十三五”时间可用土地约110公顷，定位为汽车电子元器件、精密模具及相关高新技术等产业平台。理顺工业园区管理体制，完善工业园区管委会内设机构和人员编制设置，强化管委会相关职能和职权，以工业园区为主体，对四至范围内交叉存在的信岙小微园、钱家垟及镇东电子信息产业园等各类“低、小、散”功能区进行整合提升或者予以退出，加快产业集聚发展，引导工业企业（项目）向对应的产业集聚平台转移，形成以新型元器件、电子材料、精密模具制造、通讯设备制造等为重点的新兴电子信息产业基地，积极创建电子信息小镇。
乡镇工业功能区及小微企业创业园整合：温州大桥工业区、城东产业功能区、天成产业功能区、磐石特色工业园区、柳市新光工业区、清江镇工业功能区、芙蓉镇特色工业园区、淡溪镇山地经济产业功能区等8大工业功能区，由乐清经济开发区管委会托管，原则上不再审批小微企业创业园建设项目，对已纳入《温州市小微企业创业园布局规划方案》（温政办〔2013〕164号）的14个小微企业创业园（详见附件1），明确调整、整合、提升方向；对位于乐清经济开发区和工业园区规划范围内，未纳入温州市级小微企业创业园的，将统一开发建设管理；对已纳入乐清市级小微企业创业园布点的，按照相关规划进行建设。
特色小镇创建：坚持用新理念、新机制、新载体推进特色小镇创建，重点打造体现“众创”的乐成中心城区创富港湾小镇；体现“科创”的柳白新区智能装备小镇、经济开发区智慧小镇、医岛小镇和电子信息小镇；体现“文创”的雁荡山月光小镇和乐成中心城区蝴蝶文创小镇；体现“农创”的铁皮石斛小镇（详见附件2），明确产业定位，抓好空间布局，强化项目组合，促进人才、技术、资本等高端要素集聚，努力形成以特色小镇为核心的新型创业创新生态系统，引领电气支柱产业转型升级和信息经济、高端装备制造、生命健康、时尚旅游和文化、临港产业和现代物流、新材料等6大新兴产业发展。
三、平台整合提升计划
（一）做好前期工作。按照《2016年度温州产业平台整合提升工作任务安排表》（详见附件3）要求，加强对现有省级园区、市级以下功能区、小微企业创业园、特色小镇等平台的排摸，收集整理产业平台发展基础数据和材料，了解各园区管委会、所在乡镇（街道）对辖区内园区整合提升的计划和建议，有针对性地展开调研和实地考察，形成平台整合提升初步思路，供市委、市政府进行决策参考，促成相关方案及规划。
（二）完善管理体制。由市编办牵头会同相关部门出台整合园区管理体制实施方案，理顺乐清经济开发区管理机构与所在乡镇（街道）、核心园区和托管园区的管理体制机制，明确乐清工业园区管理机构的职权和范围，推动园区整合提升工作。
（三）健全配套政策。按照园区整合提升的要求，出台工业企业（项目）跨行政区域转移工作机制，加强对企业转移工作管理；建立产业平台统计监测体系，加强园区基础数据情况掌控；建立产业平台土地开发利用水平评估办法，组织产业平台土地利用绩效评估，加强园区低效土地再开发；对园区新提出的规划及时开展环评，推动园区绿色发展。
（四）核心平台年度计划。1．乐清经济开发区。2016年，乐清经济开发区以乐海围垦区基础设施建设、智慧小镇和生命健康小镇开发建设为重点，推动要素驱动向创新驱动，单一工业园区向多功能综合新城转变，全面谋划生态智慧岛，强力推进智能装备产业园，启动九年一贯制学校，拉开乐海围垦北片道路水系框架，做好“四横两纵”道路网以及经二河、东直河、东海河的建设，启动纬十五路乐海围垦110KV围垦三变工程。2．乐清工业园区。2016年主要做好园区规划编制，土地征用前期工作和招商引资工作。整合后的工业园区三年内可形成投资20亿元，其中，合兴工业园总用地面积240亩，合兴、致威、奕龙等汽车电子企业入驻，产值约14亿元；筹建人才公寓，计划投资1亿元；镇东电子信息园总用地面积33.1公顷，一期20公顷，总投资15亿元；健康生命产业园面积0.45公顷，计划投资1亿元；大丰和信岙小微园总用地面积26.4公顷，计划投资3亿元。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立乐清市产业平台发展工作领导小组，市长担任组长，市政府分管领导担任副组长，市发改局、市经信局、市财政局（地税局）、市国土资源局、市住建局、市商务局、市统计局、市环保局、市科技局和各功能区管委会、乡镇（街道）等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在市发改局，市发改局主要负责人兼办公室主任，市经信局、市商务局、市科技局主要负责人兼办公室副主任，负责全市产业平台整合提升的组织协调、任务分解、督查推进等工作。
（二）加大政策支持。市财政要加大对核心平台的支持力度，优先保障平台基础工程的资金需求，重点支持基础配套设施、公共服务体系、科技研发平台等领域建设。各功能区、乡镇（街道）和相关部门、金融机构要充分发挥市政府产业基金的杠杆作用，加大对核心平台区域内项目的投融资支持。
（三）健全考核机制。产业平台整合提升工作纳入我市考绩体系，实施分类考核。建立平台发展标准，引导平台加快提质提速，不断提高经济贡献度。市产业平台发展工作领导小组办公室要牵头制定平台发展水平综合评价办法并组织考核。市统计部门要牵头形成一套能反映平台发展状况、满足管理需求的统计监测体系，并确定产业平台各相关指标的2015年基数。
附件：1．温州市级小微园整合提升一览表
2．乐清市特色小镇创建一览表
3．2016年度温州产业平台整合提升工作任务安排表
4．乐清市主要产业平台概况表
附件1
温州市级小微园整合提升一览表
| 序号 | 小微园名称 | 坐落位置 | 面积（亩） | 产业定位 | 整合提升方向（建议） |
| 1 | 淡溪科技小微园 | 淡溪镇桥外村、寺西村、东高桥村、下埠宅村、孙家垟村交汇处 | 130 | 电子电器 | 予以保留 |
| 2 | 生命健康产业园 | 虹桥镇南村 | 100 | 生命健康产业 | 创建生命健康产业园 |
| 3 | 乐清湾港区海洋经济产业科技孵化园 | 乐清湾港区南区 | 63 | 电子信息、环保性材料等 | 予以保留 |
| 4 | 乐清市智能装备产业园 | 乐清经济开发区 | 210 | 电器 | 由乐清经济开发区托管 |
| 5 | 柳市湖头智能节能电气产业园 | 柳市镇前窑、前州、岙底、岙外 | 104 | 低压电器 | 予以保留 |
| 6 | 柳市方斗岩工业区 | 柳市镇方斗岩村 | 120 | 低压电器 | 予以保留 |
| 7 | 柳市苏吕电器产业园 | 柳市镇苏吕村 | 100 | 低压电器 | 予以保留 |
| 8 | 乐清总部经济园 | 滨海新区 | 117 | 电子电器 | 乐清创富港湾特色小镇 |
| 9 | 虹桥镇东电子产业园 | 虹桥镇 | 450 | 电子、模具 | 纳入乐清工业园区 |
| 10 | 乐清市环保产业园 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 温州市 > 乐清市 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/leqingshi/20210529/105311.html  关注微信公众号"宁波政策"
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