各乡镇人民政府，市政府直属各单位: 

　　根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）、《浙江省人民政府关于开展第二次全省土地调查的通知》（浙政发〔2007〕15号）和国务院第二次全国土地调查电视电话会议精神，经市政府研究，决定我市自2007年开始开展第二次全市土地调查。现将有关事项通知如下： 

　　一、调查的目的意义 

　　土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。第二次全市土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清全市土地权属和利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、登记和统计制度，满足经济社会发展和国土资源管理的需要。 

　　搞好第二次全市土地调查，掌握真实准确的土地数据，是全面落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展、保障粮食安全、保护农民利益等工作的重要内容；是编制国民经济和社会发展规划，实施科学决策的重要依据；是贯彻落实国家土地管理法律法规和政策措施，提高依法行政能力和国土资源管理水平的迫切要求；是健全和规范土地登记制度，保障土地权利人合法权益，构建和谐社会和促进社会稳定的重要手段；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度的重要保障。 

　　二、调查的主要任务 

　　第二次全市土地调查按照国家统一标准，采用航空航天遥感、现代数字测绘、地理信息系统等高新技术，进行全覆盖调查。主要任务包括： 

　　（一）对全市城乡范围内每块土地进行实地调查和测绘，查清我市耕地等各类农用地、城乡各类建设用地以及未利用土地的权属、面积、分布和利用状况等。 

　　（二）完成全市主要城镇内1:500数字地籍调查（包括权属核查和地籍测量），查清区域内土地的权属、界址、面积和利用状况。 

　　（三）查清全市基本农田数量、分布和利用状况，并对每块基本农田上图、登记、造册。 

　　（四）查清耕地后备资源的面积、分布和利用状况。 

　　（五）完善土地利用现状信息系统，建立与现代地籍管理工作相适应的地籍信息系统，土地调查数据库建设要符合省国土资源厅的统一要求和格式，以实现互联互通，做到信息共享。 

　　（六）健全和规范土地登记制度，建立土地变化信息的调查登记、统计、及时监测与快速更新机制。 

　　三、调查的工作要求 

　　（一）时间进度。 

　　1、2007年7月底前完成启动第二次全市土地调查的有关准备工作，加强宣传，形成良好的舆论氛围；完成调查方案编制、业务培训、遥感数据预处理、基础套合图输出等。 

　　2、2007年10月31日前完成城乡土地利用现状地类调查，2008年上半年完成土地利用现状权属调查；及时对土地利用现状信息系统进行升级。 

　　3、2007年底完成乐成镇建成区数字地籍调查，并建立与数字地籍相适应的地籍信息系统，2009年完成四大集镇数字地籍调查。 

　　4、2009年6月30日前完成包括工业、基础设施、金融商业服务、开发园区、房地产等用地的统计分析。 

　　5、2009年开始，全市每年进行一次土地变更调查，保持调查成果的现势性。