为进一步加快欠发达地区和低收入农户奔小康步伐，大力改善欠发达地区发展环境，促进区域协调发展，根据《温州市扶贫老区工作办公室关于开展扶贫开发整村推进工作试点的意见》(温扶办〔2009〕4号)精神，结合我市实际，现就开展扶贫开发整村推进工作试点提出如下意见： 

　　一、总体要求 

　　贯彻落实科学发展观，以欠发达地区和低收入农户奔小康为目标，以行政村为组织实施平台，以统筹整合扶贫资源为手段，以扶贫开发项目为切入点，制定计划，捆绑资源，集中投入，促使欠发达地区产业发展、环境改善、农民增收。  

　　二、基本原则 

　　坚持村为平台、户为基础的原则；坚持经济社会生态统筹发展的原则；坚持政府主导、农民主体的原则；坚持造血为主、输血为辅的原则；坚持尽力而为、量力而行的原则。 

　　三、确定试点 

　　 2009年，全市13个欠发达乡镇原则上每个乡镇确定一个整村推进试点村。试点村原则上从低收入农户集中村和“三帮一”帮扶村中选取，并具备如下条件：有500人以上的村庄人口规模；有适合开发的、有发展潜力的特色产业基础；有明确的村级扶贫开发规划；村两委领导班子团结，战斗力强；优先支持乡镇科技特派员或农村指导员派驻的村。市扶贫老区办会同市财政局，按照各乡镇的推荐，从申报村的实际情况出发，综合考虑各种因素和扶贫资金的规模，研究确定整村推进试点村。有关乡镇政府要确定分管领导具体负责该项工作，同时要加强对整村推进试点村编制扶贫项目计划的指导，加强对扶贫项目实施的监督和资金的管理，并要与项目实施单位签订项目责任书，作为今后项目验收的依据。 

　　四、制定项目计划 

　　要求列入扶贫开发整村推进试点的村，必须制定目标明确、项目具体、操作可行、监管落实、责任到人的整村推进项目计划。计划制定应遵循以下程序： 

　　（一）收集资料。村两委通过召开低收入农户座谈会和走访低收入农户等方式，充分听取群众的意见，收集相关资料，掌握基本情况。