各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位： 

　　《乐清市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 

　　                二○一一年十二月二十九日 

　　乐清市全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年） 

　　根据《浙江省全民科学素质行动计划实施方案（2011—2015年）》（浙政办发〔2011〕139号）、《温州市科普事业发展“十二五”规划》（温委办发〔2011〕147号）和《乐清市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（乐政发〔2011〕14号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。 

　　一、指导方针和发展目标 

　　（一）指导方针 

　　深入贯彻落实科学发展观，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，立足于打造集工贸旅游港口为一体宜居宜创业的现代化大城市目标，大力加强乐清公民科学素质建设，在全社会倡导科学思维、科学生活的新风尚，促进乐清经济社会和人的全面发展，为全面建设小康社会打下坚实的人力资源基础。 

　　（二）发展目标 

　　充分发挥乐清科技、教育和人才资源优势，到2015年，科技教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展。科学普及工作深入开展，科学知识、方法、思想和精神广为传播，全市人民的科学文化素质得到显著提升。 

　　——全社会贯彻落实科学发展观的积极性明显提高。继续突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”的主题，加强对低碳经济、防灾减灾、公共安全、健康生活等观念和知识的宣传普及。加快推进学习型城市建设，构建全民学习和终身学习的现代化教育体系，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围，全社会的创造活力进一步增强，创新型人才大量涌现。 

　　     ——广大市民提高科学素质的主动性显著增强。公众了解科技知识，掌握科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神的愿望不断提高，运用科学知识、方法处理实际问题和参与公共事务的能力进一步增强。结合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》提出的目标、任务和要求，继续推动未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民科学素质行动，以上述重点人群科学素质建设带动全民科学素质的整体提高。 

　　——公民科学素质建设服务能力大幅提升。公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障和监测评估等体系进一步完善。继续推进科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施工程，科普教育基地在“十一五”规划的基础上继续不断完善，尤其是要加快区域科普设施建设和利用信息技术等高新技术构建科普新模式，大力推进乐清特有的科普资源集成与服务工程建设，使乐清丰富的科普资源得到高效集成利用。 

　　——公民科学素质建设机制更加完善。加大投入，完善政策，鼓励企业、社会组织和个人积极捐助或参与兴办公益性科普事业；制定优惠政策，设立示范、扶持、奖励项目，引导企业开发科普文化产品、兴办经营性科普产业，逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制。 

　　二、主要行动 

　　根据指导方针和发展目标，“十二五”期间实施以下主要行动： 

　　（一）未成年人科学素质行动 

　　未成年人是乐清的未来，他们科学素质的高低决定了乐清未来科技与经济的强弱，是我市进行公民科学素质建设的重中之重。未成年人的科学素质建设要以学校科学教育为基础，以提高课堂教学质量和丰富课外、校外活动内容为手段，充分发挥学校、家庭和社会三者的综合教育作用，激发未成年人学习科学知识的兴趣，使他们从小养成科学的思维方式和行为习惯，提高创新精神、实践能力和整体科学素质。 

　　1.推广学龄前科学启蒙教育。全市的幼儿园要全面开展学龄前科学启蒙教育，使幼儿初步尝试了解科学的教育过程。鼓励幼儿园、社区和家庭结合幼儿的特点，通过开展亲子活动，利用身边的事物与现象，激发幼儿的好奇心，发展幼儿的观察力、想象力和认知能力。积极引进国际先进的幼儿教育理念和方法，服务于我市幼儿科技启蒙教育。 

　　2.完善基础教育阶段的校内科学教育。义务教育阶段的科学教育，结合中小学课程改革，强化科学教育的内容，把科学教育的目标渗透到学校教育的各门课程和各个环节，特别要提高综合性科学课程、劳动技术课程、综合实践活动课程，以及其它与科学相关的校本课程的教学效果。推行启发式和探究式教学方法，注重培养未成年人对科学的兴趣和爱好，帮助他们树立科学的思想和精神。高中阶段的科学教育，要引导未成年人树立终身学习的理念，初步掌握学习科学的基本方法，使他们能够结合科学课程的学习进行自主探究，结合通用技术课程的学习尝试技术设计，并积极开展与科学相关的研究性学习、社区服务和其它社会实践，促进自身科学素质较义务教育阶段有较大提高。大力营造崇尚科学的校园文化氛围，创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园。进一步缩小城乡、区域和校际之间科学教育的差距，推动基础教育阶段科学教育的均衡发展，大力推动全市中小学科技教育示范学校创建活动。评选青少年科技教育特色学校，表彰中小学优秀科技辅导员。 

　　3.形成学校、家庭和社会相结合的综合教育体系。全面整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。利用各类科普教育基地的资源，发挥青少年活动中心、科普活动中心等综合性校外活动场所的科普教育功能，为校外科学教育服务。开展保护生态环境、节约资源能源、心理生理健康、防震减灾、中小学生田野课堂等普及宣传教育活动，提升未成年人的环保意识和安全防范能力。充分利用我市的科技专家、大众传媒等资源，推进以未成年人为对象的科学传播，组织科技人员在全市中小学普遍开展科普讲座。继续组织好以青少年创新论文、创新发明、创新设计为主要内容的科技创新大赛和信息学奥林匹克联赛等科技科普活动，增加若干青少年科技体验活动，提高我市青少年各种科普活动和竞赛的参与率。积极组织和引导未成年人参与“全国科技周”和“全国科普日”等主题活动，以及其他的国内或区域性的科学实践活动，实现中小学生参加科学实践活动率达100%的目标。 

　　4.关注未成年人中特殊群体的教育公平。全面加强农村中小学生、残疾和智障儿童、城市外来务工人员子女、社会弱势群体家庭子女、特殊家庭子女的科学教育，积极创造条件，有针对性地为其提供更多参与科学教育、传播和普及活动的机会，保障未成年人中的特殊群体的科学教育、传播和普及的权益。 

　　（二）农民科学素质行动 

　　紧紧围绕我市城乡一体化发展和新农村建设的整体部署，紧密结合产业发展需要和农民自身需求，努力探索适合农民的科学教育、传播和普及模式，大力提升农民依靠科技发展生产、改善生活和增收致富能力，进一步缩小农村与城镇的差距。 

　　1.改进服务方式，加大对“三农”的科普服务力度。继续推动“农村劳动力转移培训计划”、“农村劳动力素质提升工程”等培训项目，围绕农业科学生产和增效增收，以及农村劳动力转移的职业技能需求，依托农村科学教育、传播与普及的服务组织网络，为农村经济发展和农民科技致富服务，力争在“十二五”期间，培训农函大学员5000名，评定农民技术职称1000名；通过科协系统各类短期培训3万多人次；鼓励各类农科教机构、组织、企业和其他社会力量参与多元化的农技推广服务，提高农民获取科技知识、技术技能和发展生产的能力，形成为“三农”服务的有效机制。完善农民教育培训体系，深入开展新型农民工培养工程，采用农业科技入户、骨干农民研修、农民田间学校、农民致富科技服务套餐配送工程和专项技能培训等有效模式，开展现代农业实用技术和经营管理等方面的就业培训，以及各类非农就业的技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。 

　　2.发挥农科教机构和社会组织作用，加强对农民科普宣传教育。实施农民健康工程、农村数字电影放映工程，普及卫生防病知识和科学健身知识，引导农民建立良好的卫生习惯和科学的生活方式。深入开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地和防灾减灾等相关科学理念、知识和技能的普及，倡导建立科学、文明、健康、环保的新型农村社区。加大移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，重点传播科学的思维方法，激发农民对科技信息的兴趣程度，努力提高农民的科学素质，全面促进社会主义新农村建设。 

　　3.促进科普资源向农村聚集，完善农村科普基础设施建设。进一步加强农村科普示范单位建设工作，实施农业科技入户示范工程，加强农业先进适用技术推广普及。大力推进农村科技、科普示范基地建设。推进光缆入村、网络入户工程，以信息化促进农村的科学教育、传播与普及。统筹利用、挖掘潜力，拓展和提升农村公共设施资源的科普服务能力，改建、扩建和新建相结合，形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。 

　　4.加强政策支持力度，继续深入实施科普惠农兴村计划。继续做好贫困地区、贫困村和贫困户的科技扶贫工作，深入开展，引导和鼓励各类科教机构、城乡社会组织、企业和其他社会力量，通过多元化的投入方式，开展科普惠农活动。 

　　（三）城镇劳动者科学素质行动 

　　继续加强对城镇劳动者的科学教育培训，加大创新人才培养力度，有序开展各类职业技能培训，提升外来务工人员的科学素质，为转变经济发展方式和建设创新型、学习型、文明生态型城市奠定坚实的基础，使广大市民具备与建设现代化大城市要求相适应的科学素质水平。 

　　1.加强科学教育培训。坚持学校教育与继续教育相结合，完善社会教育体系，不断提高科学素质。以企事业职工素质教育工程为主要载体，引导企事业单位参与建立工学结合的职工教育和培训体系，加强创新方法的宣传普及，提高职工的科学素质，充分发挥网络资源的作用，开展技术交流和技能竞赛活动，鼓励倡导群众性技术创新和技术改造。制定劳动者应具备的基本科学素质标准，将科学教育内容纳入各类职业教育和成人教育的课程和培训教材。倡导和普及低碳经济、节能降耗、保护环境、安全生产、健康生活等观念和知识，激发自身提高科学素质愿望，培养获取知识改变生活方式的能力。 

　　2.加大创新人才培养力度。进一步激发城镇劳动者的创新热情，结合温州市“551人才工程”和省“151人才工程”，开展专业技术拔尖人才评选活动、“讲理想、比贡献”活动、探索“院士专家工作站”建设，带动企业科技人员开展创新活动，探索提升企业自主创新能力的模式。充分利用“世界温州人大会”的平台，邀请世界范围内科学家、企业家等举行系列学术讲座、专题论坛和主题展览等活动。 

　　3.开展多种形式的职业技能培训。实施技能型人才培养工程，根据乐清经济和行业发展需要，制定本地区和行业技能型人才培养规划，加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养，特别是现代服务业技能型紧缺人才的培养。进一步完善职业技能培训政策，整合优质培训资源，完善政府购买培训成果机制。以提高城镇失业人员技能水平和就业能力为目标，开展多层次、多形式的职业技能培训。围绕企业自主创新和现代服务业发展需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质。实施科技助残工程，提高残疾人获取科学知识、掌握劳动技能和改善自我生存环境的意识和能力。 

　　4.提升外来务工人员的科学素质。外来务工人员大多从业于生产与服务业的最基层，为乐清经济社会发展做出了积极贡献。针对新生代外来务工人员的需求和特点，广泛开展科普进工地等活动。建立外来务工人员和用工单位、劳务输出组织共同开展职业培训的机制。继续实施外来务工人员特别培训计划，在家政服务、护理行业等方面提供职业技能培训服务，强化外来务工人员的技能培训和知识普及。 

　　（四）领导干部和公务员科学素质行动 

　　通过科学教育培训、宣传普及等途径，使领导干部和公务员掌握科技发展动态，充分认识科技对于国民经济和社会发展的支撑和引领作用，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策、科学管理能力，为提升全社会的科学素质发挥示范作用。 

　　1.加强领导干部和公务员科技教育培训的组织工作。将提高机关干部、公务员和事业单位、国有企业负责人科学素质的内容列入干部教育计划。组织实施公务员科学素质大讲堂，举办公务员科学素质知识竞赛，编写《领导干部和公务员科学素质读本》，组织领导干部和公务员实地参观科研单位和科普场所。 

　　2.加强学习型机关建设，提高领导干部和公务员学习科学知识的自觉性和主动性。将科学发展观、创新型国家建设等战略思想，以及我国科技发展规划、重大科学工程等作为各单位理论学习的重要内容。在市属主要媒体创办有关提高领导干部和公务员科学素质的栏目和节目，鼓励领导干部和公务员自主学习科学知识。继续通过讲座、参观、交流、知识竞赛等形式，提高领导干部和公务员与科技发展同步、运用现代科学技术提高工作效能的能力；进一步依托“雁山论坛”高端报告会等载体和针对各部门、镇（街道）领导干部的科普报告会，邀请国内知名专家来我市举办讲座。科局级以上党政领导干部，要提高依靠科技促进经济发展和社会进步的自觉性，带头参加科普活动，每年至少参加2次科技报告会或科技讲座。在领导干部和公务员的年度考核中，增加科学素质的相关内容。启动领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作。 

　　（五）社区居民科学素质行动 

　　社区是人们日常交流与沟通的重要载体之一，利用社区优势提升公民的科学素质。搭建社区科学素质建设平台，广泛开展社区居民的科学素质教育。依托社区内外科普资源，以广泛深入的社区科普活动，推动社区文明、和谐建设。 

　　1.建立健全社区居民科学素质工作体系。加强对社区居民科学素质工作的协调与服务。根据社区的实际状况与需求，明确责任主体，配备专（兼）职人员，组建工作队伍，将科学素质工作列入年度工作计划，落实经费预算，切实把社区居民科学素质工作落到实处。 

　　2.大力开展社区科学素质教育活动。根据社区离退休人员、失业人员、外来务工人员等主要目标人群和未成年人、城镇劳动人口、机关干部、公务员等相关目标人群的实际需求，积极开展各项科普教育活动。把“破除迷信、环境整治、健康生活”等科普宣传提升到“理解科学、体验（参与）科普、解决生活实际问题”的公众科学素质建设上来。通过科技活动周、全国科普日等重点活动，以及国际性活动日（如世界水日、气象日、高血压日、环境日、知识产权日等）和中国传统节日活动开展科普宣传，激发居民参加科普活动的热情和主动性，积极参与社会热点问题的宣传讨论。引导社区居民从身边做起，从社区做起，积极参与到科学讲堂、绿色大讲堂、周末社区大讲堂等讲堂活动中。不断增强广大居民的科学生活、节约资源、低碳环保、可持续发展的理念，形成科学、文明、健康的生活和消费方式，提高广大居民的生活质量和面对突发事件、灾难的生存能力。创建学习型社区，推动居民终身科普教育，全面促进文明、和谐社区建设。 

　　3.提高社区科普服务能力。充分发挥电视和互联网在科普宣传中的重要作用。开展数字科普视窗建设工程，加强社区科普活动室标准化建设，切实发挥社区现有基础设施在科普宣传中的作用，充分利用公共科普服务设施作为社区开展科普活动的平台和载体，结合人文、地理、传统特点，建设一批具有时代气息、体现高新技术特点、满足不同人群需要的科普设施。充分发挥社区学校、科普学会（协会、研究会）等作用，为社区居民的科学素质建设服务。组织一批有志于社区科普教育的学者、科研工作者和实用技术专家为社区科普服务。 

　　4.创新社区科普工作模式。逐步实现科普资源主要由政府投入为主向政府引导、社会投入等多种模式共存的格局转变。充分利用和整合社区内外科普资源，在科普产品、信息资源、人力资源等多方面建立共享机制。鼓励社区内的各种组织和单位积极参与社区科普活动，形成一批各具特色的科普设施和项目。拓宽社区科普工作对象，从社区居民主要目标人群到社区人群的全覆盖；科普工作从居民个人到社区内的单位、组织的全覆盖；从简单的科普宣传，到创建科普家庭、科普楼道、科普社区的科普立体建设工程。使社区科普真正成为提高公众科学素质，推进文明、和谐社区建设的重要平台之一。 

　　三、基础工程 

　　配合上述主要行动，“十二五”期间推进以下基础工程建设：