各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　为进一步改善我市农村生态环境质量，夯实美丽乡村建设基础，全面推进农村环境综合整治，根据《温州市人民政府办公室关于开展清洁乡村专项行动的通知》（温政办发明电〔2013〕111号）、《中共乐清市委乐清市人民政府关于全面推进美丽乡村建设的若干意见》（乐委发〔2013〕21号）精神，结合我市实际，现就建立健全我市清洁乡村长效管理机制提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，全面推进农村环境综合整治，有效解决农村环境脏、乱、差等突出问题，建立健全农村环境保洁长效机制，提升村庄环境面貌、提高农民生活质量、优化人居环境、全面实施村庄环境整治长效化管理。

　　二、工作原则和工作目标

　　按照“建管并举、条块结合、制度创新、堵疏结合”的原则，加大整治促管理，强化管理促提升，发挥条线职能部门指导考核督查作用，提高镇街、村两级长效管理效率和水平；转变观念，拓宽思路，强化社会教育，提高全面素质，从源头上解决村庄环境“反弹”问题。

　　三、工作重点

　　（一）完善农村保洁队伍管理机制

　　1.健全农村保洁队伍。各镇街要进一步加强环卫队伍建设，配备相关人员并加强管理，督促其认真履行职责。各镇街建立环卫保洁站，负责本辖区保洁和农村环境卫生管理工作。村集体组织要按需配备保洁人员，负责村庄内道路清扫、公厕保洁及垃圾清运，确定专人负责本村村容环境管理、花坛绿地管护、日常监督检查、宣传教育，组织开展水体田园垃圾集中清理。

　　2.加强环卫及保洁工作人员管理。各镇街要加强环卫所工作人员管理，明确岗位职责，做好保洁员队伍的业务指导和技能培训，加强日常监督检查，及时督促辖区内各村保持环境卫生清洁。专职保洁员实行竞争上岗，对保洁工作成效显著、表现优秀的进行表彰和奖励，对工作不负责的予以批评教育、及时调整。

　　3.健全工作职责制度。要切实加强对镇街、村两级环卫工作人员的管理，明确工作职责，制定工作规程，建立健全环卫设施使用管理、保洁员工作职责、垃圾收集台账管理、村庄保洁检查登记等管理制度。

　　（二）强化基础设施建设管护机制

　　1.完善垃圾收集设施建设。各镇街要建立垃圾中转站，及时做好垃圾的消毒、清运，逐步实行垃圾无害化处理。各村原则上每10-15户配置1只垃圾箱（或果皮箱）。农户自备或由村统一配备垃圾收容器。对经济实力较强的村集体可推行统一袋装式垃圾收集法，实行垃圾分类收集。大力推进农村生活垃圾生态化处理设施建设。

　　2.配备垃圾清扫和清运工具。各镇街要督促辖区内各村统一配置垃圾清扫工具，及时收集和清运村庄垃圾箱、垃圾房内垃圾，做到日产日清日运，防止产生二次污染。

　　3.加快农村污水处理设施建设。完善镇级污水处理设施布局，推进农村生活污水处理工程，按照2016年污水处理覆盖率100%的要求，未建污水处理设施且不能纳入市政污水管网处理的村，要加快建设农村污水集中处理设施；改造提升已建设施，以提升污水治理覆盖率和保障设施正常运行为重点，加强污水收集管网建设，完善污水处理设施，发挥已建设施的作用。

　　4.加强公共厕所整治建设。各村要结合实际，每村至少建设一座公共厕所，对脏乱臭公共厕所要按照洁净的要求进行整治，有条件的可通过立体绿化等方式进行美化提升，建立落实公共厕所日常维护管理制度。

　　5.建立农田垃圾收集设施。在粮食功能区和现代农业园区统一配置田间垃圾箱或垃圾房，及时清理和收集废弃薄膜、农药袋、农药瓶、破旧彩布条等农业生产遗留垃圾。

　　（三）健全日常保洁工作制度