各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　为进一步推进全市转而未供、供而未用土地清理工作，有效促进土地节约集约利用，努力缓解土地瓶颈制约，确保全年各项目标任务圆满完成，根据《温州市人民政府办公室关于进一步加快市区土地清理工作的通知》（温政办〔2013〕119号）精神，经市人民政府研究，现就进一步加快我市土地清理工作通知如下： 

　　一、进一步加强组织领导

　　各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会务必要高度重视土地清理专项工作，切实加强组织领导，指派专人负责此项工作,确保土地清理各项工作落到实处。各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会主要负责人作为土地清理工作的主要责任人，必须做到亲自抓、重点抓，分管负责人要及时召开协调督办会议，协调解决清理工作中遇到的困难和问题，督促各业主单位开展土地清理工作。 

　　二、进一步明确工作任务

　　我市2013年土地清理工作任务已于今年年初下达，其中转而未供供地任务4020亩，工业用地供地任务1100亩（含存量），供而未用土地清理率需达90%，2006年1月1日以来现状闲置土地处置率需达86%，前三年（2010-2012年）新供应建设用地按期开工率需达90%。各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会要严格按照2013年土地清理工作任务，制定好与时间进度相匹配的工作计划，认真抓好工作落实，确保目标任务按时完成。 

　　三、进一步优化工作措施

　　（一）全力推进转而未供土地清理工作。按照先易后难、逐步攻克的原则，对1999年以来转而未供项目依据地块实际进行全面梳理分类，其中，对1059.65亩公开出让用地项目（详见附件1）和661亩非公开出让用地项目（详见附件2）要确保于年内完成供地；449.51亩公开出让用地项目（详见附件3）和212.47亩非公开出让用地项目（详见附件4）要争取于年内完成供地。对于其他目前一时难以完成供地的项目，特别是2006年以前的农转用项目，各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会要加大政策处理力度，积极创造条件供地，或者进行盘活使用。 

　　（二）进一步加大盘活核销力度。为切实盘活因城乡规划调整等原因造成的原已批准农转用难以实施项目用地，核减转而未供土地规模，同时弥补今年新增建设用地指标不足的问题，各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会要以2010年以前农转用项目为重点，逐项目、逐地块进行仔细梳理。对确实难以利用、符合下列条件的转而未供地块可进行指标盘活：1.属2010年以前农转用项目的；2.原农转用地块地类为耕地的；3.现状地块耕作层未被破坏的；4.被征地村村民代表会议同意解除征地协议的。 

　　（三）进一步加大企业违约开竣工和闲置土地处理力度。各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会和有关部门要采取有效措施促使企业按期开工建设，确保供而未用清理任务的完成。对于企业因自身原因造成开、竣工违约，或依据《闲置土地处理办法》（国土资源部令第53号）规定属于闲置土地的，在违约或者闲置土地处置前市国土资源局不得受理土地使用权抵押登记申请或者办理用地审批手续。对于因不可抗力或者政府政策处理未到位导致企业不能按时开、竣工的项目，由有关镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会出具重新约定开竣工意见，经单位主要领导或者分管领导签名盖章后，由市国土资源局报市政府批准后予以重新约定开、竣工时间。对于无正当理由闲置土地的，近期各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会要选择1至2宗函告市国土资源局，依据《闲置土地处理办法》等相关规定严肃处理，责令限期开工，直至解除土地出让合同收回土地使用权。 

　　（四）进一步清缴欠费。对已完成供地审批程序但尚未缴纳相关规费的非公开出让项目，各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会或有关用地单位要及时缴纳相关规费，领取用地批文，以确保用地审批程序完整到位，同时及时做好项目档案资料收集、整理、归档工作。具体欠费项目清单由市国土资源局另行告知。

　　四、进一步强化督查考核

　　土地清理工作纳入各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会的年度考核。其中市级项目手续报批以及组织进场施工由业主单位负责，征地政策处理由属地政府负责，要实行双向倒逼机制，责任捆绑，强化协同配合，加快推进步伐。市国土资源局要做好清理情况的跟踪督促指导和上报进度的核查确认工作，清理进展的汇总情况每月向市委办、市府办和市考绩办报告。市国土资源局要会同市考绩办加大督办通报力度，每月对各镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会有关工作进展情况进行排名通报。

　　五、进一步细化奖惩办法

　　建立土地清理工作完成情况与年度新增建设用地计划指标分配及政府耕地保护目标责任制考核“双挂钩”制度。对年度工作任务未完成的单位，以及对当年土地清理工作排名末三位的镇（街道）、功能区，原则上不予安排或者相应减少下一年度经营性项目用地指标，同时在耕地保护目标责任制考核中相应扣分。对因审批不及时而造成项目拖延的相关部门，要进行通报批评，责令限期整改。

　　附件：1.2013年需确保完成供地的公开出让用地项目清单 

　　2.2013年需确保完成供地的非公开出让用地项目清单

　　3.2013年需争取完成供地的公开出让用地项目清单

　　4.2013年需争取完成供地的非公开出让用地项目清单

　　乐清市人民政府办公室

　　    　 2013年9月11日 

　　附件1 

　　2013年需确保完成供地的公开出让用地项目清单

　　注：本表中面积数值保留小数点后两位。