各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

为落实最严格的永久基本农田保护制度，严厉打击各类违法占用永久基本农田行为，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）等精神，经市政府研究，决定在全市范围内开展非法占用永久基本农田专项整治行动，并就有关事项通知如下：

一、总体要求

以守住永久基本农田控制线为目标，以建立健全“划、建、管、补、护”长效机制为重点，巩固永久基本农田划定成果，完善保护措施，提高监管水平，基本形成保护有力、建设有效、管理有序的永久基本农田特殊保护格局。

二、目标任务

查处一批非法占用永久基本农田的典型案件，组织复耕一批被非法占用破坏的永久基本农田，切实提高土地法制观念，增强依法管地、依法用地的责任意识，进一步将我市的永久基本农田管理、保护和利用工作纳入法制化、规范化的轨道，实现对新增破坏永久基本农田“零容忍、严打击、零增长”。

三、工作内容

本次行动对2017年以来我市范围内的各类违法占用永久基本农田行为进行重点打击，主要包括：

（一）非法占用永久基本农田建房、建窑、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物；

（二）非法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；

（三）其他非法破坏永久基本农田和耕地的行为。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（5月20日-5月31日）

各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会和市国土资源局、综合行政执法局等单位要针对本辖区、本系统实际，制定切实可行的行动方案，并建立相应工作机构，全面动员部署，落实责任，积极开展整治行动。

（二）排查摸底阶段（6月1日-6月30日）

按照“属地管理、部门配合”原则，各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会要以土地变更调查、卫片执法检查、违法用地调查和日常巡查为基础，对辖区内各类违法建设占用永久基本农田行为开展一次全面排查，彻底摸清各类违法占用永久基

本农田情况，确定整治对象名单，逐户发放限期整治通知书。各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会要于6月30日前将排查情况、统计表以书面形式报领导小组办公室（联系人：汪德松，联系电话：62596707）。

（三）查处整改阶段（7月1日-8月31日）

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国基本农田保护条例》《中华人民共和国行政处罚法》等规定，本着“拆除复耕一批”“立案查处一批”“执行到位一批”的原则，对排查出来的各类违法占用永久基本农田行为进行分类处置，原则上首先责令当事人自行拆除复耕交还土地,对拒不履行拆除复耕义务的，由乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会组织拆除复耕；对确属村公益事业、民生工程等项目占用无法拆除整改的，要依法立案查处，构成犯罪的，移送司法机关处理；对2017年至今新增占用永久基本农田进行建设的，一律拆除复耕；对已立案查处尚未申请人民法院强制执行的，要申请执行到位；对在耕地上偷倒生活垃圾、建筑垃圾查无主体的，由乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会组织复耕，并于8月31日前将处置情况、统计表以书面形式报领导小组办公室（联系人：汪德松，联系电话：62596707）。

（四）总结验收阶段（8月31日-9月30日）

领导小组办公室对各乡镇人民政府（街道办事处）、功能区管委会上报处置的情况进行全面检查验收。

五、工作保障