各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

《乐清市儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案》已经十六届市政府第十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

乐清市人民政府办公室

2019年6月11日    

（此件公开发布）

乐清市儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的指示精神和《综合防控儿童青少年近视实施方案》《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》等要求，切实提升我市儿童青少年视力和口腔健康整体水平。根据《温州市儿童青少年“明眸皓齿”工程实施方案》（温政办〔2019〕23号）文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作目标。

坚持“政府主导、部门协同、专家指导、多方联动、全面推进”的原则，通过标准化操作、规范化流程，建立健全联防联控、群防群控、自防自控的工作机制，实现全市儿童青少年近视和龋齿防控工作高质量推进。到2023年，力争实现全市儿童青少年总体近视率和患龋率在2018年基础上每年降低0.5至1个百分点；到2030年，实现全市儿童青少年新发近视率和高度近视发生率明显下降，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率控制在38%以内，初中生和高中生近视率分别下降至60%和70%以下；12岁儿童患龋率下降至25%以下。

（二）基本原则。

坚持客观原则。通过科学手段获得准确的近视本底数据，精确反映全市儿童青少年视力健康情况，在实践中优化防控措施。

坚持快捷原则。充分发挥政府、学校、医疗机构、家庭和学生个人的协同作用，在有限时间内完成普查和防控任务。

坚持经济原则。在保证防控质量的前提下，简化流程、优化方案，以最科学的投入换取最高效的回报。

坚持有效原则。发挥乐清市近视防控和龋齿防控专家组的专业指导引领作用，采取科学、规范的防控措施，保障防控工作实现预期目标。

坚持可持续原则。精细化管控，实现各项防控工作可移植、可复制，打造“明眸皓齿”工程的“乐清样板”，发挥引领作用。

二、主要任务

（一）实施“明眸”工程。

1．落实近视校园普查。以普查为驱动，推进近视综合防控，建立校园近视防控体系。加强基层防控队伍建设，建立以保健教师（校医）为主体，医疗机构医务人员为补充，学校负责人、班主任为关键参与者的校内近视防控队伍。组建乐清市近视防控专家组，加大中小学校园眼健康专业人员培养和近视防控设施投入力度，落实每学期2次的视力检查和建档机制，借助大数据技术制定近视个体化预警和防控策略。（责任单位：*市教育局、市卫生健康局，标记*为牵头单位，下同）

2．提升全民近视防控意识。通过组织专家进校园、制作动漫片、加强自媒体宣传、设立家长护眼课堂等方式，深化近视防控教育和科学普及，让学生和家长形成“近视是疾病”的思维意识，调动儿童青少年防范近视的好奇心，引导家长参与防控工作。组建近视防控家长志愿者团队参与校园近视宣传和监督，将防控工作变为家长和学生自觉行为，培养儿童青少年科学用眼的卫生习惯。（责任单位：*市教育局、市卫生健康局、市文化和广电旅游体育局、市妇联）

3．减轻学生课业负担。严格依据国家课程方案和标准安排教学活动，注重提高课堂教学效益，不得随意增加课时、加快进度。切实减轻学生在校期间的学业负担，减少长时、近距看书、作业的时间。认真落实义务教育阶段学校“减负”要求，严格控制学生作业量。增加有效的阳光下户外活动时长，保证学生课间、体育课户外活动时间，每天户外活动时间达到2小时以上。加强中小学生户外活动体育场所建设，进一步推动各类公共体育设施向中小学生开放。举办中小学生各类体育赛事。动员社会体育指导员加入到中小学生课外体育锻炼指导队伍。增加家庭参与，充分发挥家长监督指导的关键作用，落实课外减负。（责任单位：*市教育局、市文化和广电旅游体育局、市妇联）

4．营造良好教学视觉环境。加强学校健康教室建设管理，确保与视觉健康和近视防控密切联系的环境、器具标准的执行落地。加大中小学校教室灯光和照明改造力度，于2021年完成全部中小学教室灯光和照明改造。提升教育课桌椅配置水平，在现有可调节课桌椅配置的基础上，逐步推广手摇式可调节课桌椅。常态化开展校园卫生安全健康督查，建立监督通报机制，推进健康校园建设。（责任单位：*市教育局、市卫生健康局）

5．合理规范使用电子产品。规范课堂电子教学产品应用，在校多媒体授课时长控制在总课时的三分之一以内，教师不依赖于电子产品布置和完成作业。加强家庭电子产品使用管理，家长以身作则，指导儿童青少年减少电子产品的使用频度、长度，避免娱乐性应用，每天使用电子产品总时长控制在1小时以内（每使用15分钟休息远眺10分钟），年龄越小使用时长应相应减少。加强假期视力健康管理，学校合理布置假期体育作业，家长加强管控引导，杜绝将电子产品作为“电子保姆”的行为，切实增加户外活动陪伴时间。（责任单位：*市教育局、市妇联）

6．科学引导视力矫正。以科学普及和专业机构诊治相结合的方式，规范、有效地预防近视发生，引导学生科学矫正近视，延缓近视进展。依托近视防控预警和防控指导系统，提升家长、学生采取科学方法预防近视的能力，做到视力问题早发现、早干预，及时指导就医。开展信息化预警，将近视进展快（年均进展屈光度数>0.50D）的学生列入预警对象，重点关注，定期复查，避免形成高度近视。分学段跨区域选择近视防控样本校，开展视力防控专项研究，总结本地防控典型经验，发挥样本辐射作用。择优筛选一批高水平眼视光门诊机构，提供视力矫正公益服务，以科学化矫正手段最大程度延缓近视进展，切实保障儿童青少年眼健康。（责任单位：*市卫生健康局、市教育局）

（二）实施“皓齿”工程。