各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

5G移动通信网络具有大带宽、短时延、大容量的显著特点，是发展物联网、车联网、工业互联网、虚拟现实等新兴产业，助推我市数字经济和智慧城市建设的重要基础设施。根据国家信息基础设施建设规划，5G商用网络将于2020年正式部署。为同步加快我市移动通信基础设施建设，经市政府研究，现就推进我市5G移动通信基础设施建设提出如下实施意见。

一、推进原则

（一）统一规划，科学布局。按照《乐清市移动通信基站布局专项规划（2015-2030）年》及后续规划修编，统筹考虑 5G通信站址的合理布局，依法依规建设。

（二）应用试点、融合发展。推进5G技术在传统产业转型升级领域的融合应用，推动5G与物联网、车联网、IPv6、人工智能、大数据、VR/AR等新兴技术的融合发展。

（三）资源开放、促进共享。开放市政基础设施资源及小区公共设施资源，用于移动通信基站及配套建设；统筹整合各电信运营商5G通信网络建设计划，推进共建共享，持续提升共建共享水平。

（四）统筹协调、确保实效。建立联席会议制度，各部门形成工作合力，及时协调解决建设中遇到的问题，确保建设工作顺利推进。各乡镇（街道）、功能区负责辖区通信网络选址、建设及相关协调工作。

二、工作目标

争取到2020年，实现城区、乡镇（街道）和行政村4G网络全覆盖、厚覆盖；实现城区、乡镇（街道）及重要场景5G网络覆盖，有效支撑数字经济发展，打造浙江首批5G城市。

三、主要任务

（一）编制专项规划和年度计划

1．2018年底前，以乐清市产业基础和资源特点为基础，结合现有移动通信网络覆盖情况，完成5G移动通信基站总体规划，并报温州市政府批复。2019年上半年，修订《乐清市移动通信基站布局专项规划（2015-2030年）》，将通信基站作为重要的城市公共基础设施纳入城市控制性详细规划。在地块控制性详细规划会审和项目设计方案会审时，由铁塔乐清办事处参与通信基站相关内容的评审。（责任单位：市经信局、市自然资源和规划局、市住建局、铁塔乐清办事处）

2．根据专项规划及我市信息化建设要求，结合各电信运营商年度建设发展需要，由铁塔乐清办事处编制5G通信网络年度建设计划，提交市经信局及相关部门审定后实施。铁塔乐清办事处根据审定后的年度建设计划和各电信运营商的建设需要，按照共建共享原则，开展5G通信基站及配套设施建设工作；电信运营商根据5G基站建设进度，完成无线接入网建设。（责任单位：市经信局、铁塔乐清办事处、电信运营商）

（二）落实“四同步”建设机制

1．市政、水利、景区、交通等大型公共设施的项目立项、规划建设应按照《浙江省人民政府办公厅关于加快推进无线宽带网络建设的实施意见》（浙政办发〔2015〕90号）要求，充分考虑５G移动通信设施建设，确保通信基站、室内分布等配套移动通信设施与主体工程的同步规划、同步设计、同步施工和同步验收。（责任单位：市发改局、市自然资源和规划局、市住建局、市市政公用工程建设中心、市水利局、市文化和广电旅游体育局、市交通运输局、市高速公路建设中心、市铁路建设中心和各功能区管委会）

2．新建、改建、扩建道路时要将基站、通信管线等设施纳入道路配套设施同步考虑，由铁塔乐清办事处提供基站建设方案报相关职能部门。（责任单位：市市政公用工程建设中心、市交通运输局、市高速公路建设中心、市铁路建设中心和各功能区管委会）

3．住宅小区、商业区、地下综合管廊等建设项目应依据相关标准预留通信设备机房、天线位置以及建设项目用地红线内的通信管道、设备间和建筑内配线管网，市住建局在审查审批建设项目规划方案时，要将移动通信基础设施建设有关规划设计和预留安装条件纳入重点审查内容。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市市政公用工程建设中心和各功能区管委会）

（三）促进公共资源开放、共享

1．开放政府机关及国有企事业单位办公楼宇、学校、医院、公共场馆、旅游景区等公共资源用于5G通信基站设置，由铁塔乐清办事处提供建设需求清单，各相关职能部门要牵头促成开放共享及维系保障，不得无故推诿。（责任单位：市机关事务管理中心、市教育局、市文化和广电旅游体育局、铁塔乐清办事处）

2．推进现有绿化带、人行道、公园等公共设施资源向通信设施建设开放、共享。（责任单位：市综合行政执法局、市市政公用工程建设中心和各乡镇人民政府<街道办事处>、功能区管委会）

3．推进通信基站与视频监控、路灯照明、充电桩、电子围栏、泊车电子收费等杆桩设施的资源整合和双向开放，除政策文件明确禁止共享的，各类杆桩设施原则上应创造条件实现资源共享。（责任单位：市综合行政执法局、市市政公用工程建设中心、市公安局、市供电局和各乡镇人民政府<街道办事处>、功能区管委会）

4．铁塔乐清办事处作为建设主体应主动做好与小区业主或者物业公司的对接。市住建局负责协调解决已建成小区和新建小区内公共绿地、停车场、公用楼顶、电梯间等公共区域5G通信基站选址及建设进场问题，小区建设单位和物业管理单位不得违规收费。（责任单位：铁塔乐清办事处、市住建局）

（四）理顺通信基站建设审批机制

1．绿化带、人行道、公园等公共设施资源的审批。铁塔乐清办事处要担负起整体统筹报批和现场统筹管理的职责，市经信局作为行业主管部门，牵头会同相关职能部门建立联合勘察、联合会签机制。根据现场勘察情况，由相关职能部门在《乐清市移动通信基站建设联合审签单》上签字确认，作为实施通信基站建设的依据。（责任单位：市经信局、市综合行政执法局、市自然资源和规划局、市住建局、市市政公用工程建设中心、铁塔乐清办事处）

2．各类路灯杆、监控杆、电力杆等资源的审批。在落实安全保障职责的基础上，市市政公用工程建设中心、市公安局、市供电局会同铁塔乐清办事处大力推广“一杆多用、 一杆多站”的基站建设模式，依托各类路灯杆、监控杆、电力杆等资源建设通信基站，铁塔乐清办事处负责整体统筹报批和现场统筹管理工作。审批模式参照联合会签方式，由市经信局、资源主管部门和相关职能部门联合会签确认，作为实施通信基站建设的依据。（责任单位：市市政公用工程建设中心、市公安局、市供电局、市综合行政执法局、市自然资源和规划局、市住建局、铁塔乐清办事处）

3．新设置或者附加在构筑物或建筑物上的5G通信基站，应当征得产权方或其授权的管理方同意；租赁建（构）筑物建设基站的，建设方要与业主或者得到业主授权的管理方签订场地使用合同，并按合同向其支付基站场地使用租金。（责任单位：铁塔乐清办事处）

四、保障措施