CYQD01-2018-0002

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《乐清市推行“区域能评+区块能耗标准”改革实施方案》已经十六届市政府第十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

乐清市人民政府办公室

2018年4月10日

（此件公开发布）

乐清市推行“区域能评+区块能耗标准”

改革实施方案

为落实“最多跑一次”改革要求，提高工业固定资产投资项目节能审查效率，根据《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕61号）文件规定，结合我市实际，现就工业投资领域推进节能评估和审查制度改革制订本实施方案。 

一、总体思路

（一）改革内容

在能源消耗强度和总量“双控”目标任务可落实的区域内，全面分析区域用能现状，提出一个时期内本区域能源消费强度、用能总量和煤炭消费总量等控制目标，明确与本区域产业规划相适应的节能措施和能效标准，编制区域节能报告，制定区域节能审查负面清单，实行分类管理，依法开展全过程监管。

（二）基本原则 

一是严守“双控”目标。各区域要科学研判能源“双控”形势，建立区域负面清单，确保完成能源消费强度、总量和煤炭消费总量控制目标任务。 

二是提高能评效率。通过进一步简化审批环节和优化审批流程，全面提高节能审查效率，不断优化发展环境，实现企业“最多跑一次”。

三是强化过程监管。严格节能执法监察，加强对项目的全过程监管，确保各项节能措施落实到位。 

（三）改革目标

通过全面推行区域能评改革，实现固定资产投资项目节能审查环节、节能审查流程进一步优化，节能审查“最多跑一次”的要求全面落实，探索出既完成能源“双控”目标任务，又提高节能审查效率的新途径。

（四）改革范围

凡地理空间确定、产业定位清晰、能源“双控”目标落实、监管能力保证的工业园区、产业集聚区、特色小镇和符合要求的小微园等区域，如乐清经济开发区、乐清工业园区、乐清湾港区和柳白新区等区域，均可全面推行“区域能评+区块能耗标准”改革。

二、工作重点

（一）组织编制区域能评报告

根据区域产业发展规划，编制区域能评报告。区域节能报告主要包括一个时期内该区域的能源消费强度、用能总量和煤炭消费总量等控制目标，区域项目分类管理原则、能效标准依据和提高能源利用效率、降低能源消费等对策措施，节能技术产品和新能源推广应用、用能承诺和责任追究、节能奖励和“能效领跑者”等工作机制，以及新增用能等量置换或减量替代方案。

（二）制定区域负面清单

1.省级节能审查负面清单为国家审批的政府投资项目、国家核准的企业投资项目和重大产能过剩行业、重大高耗能项目等。     

2.乐清市级节能审查负面清单为以下五大类：

（1）八大高能耗行业：黑色金属、化纤、化学原料、纺织、造纸、非金属矿、电力和石油加工业。

（2）产业导向目录：属于《产业调整指导目录（2013年修正本）》等国家、省产业政策中限制类的项目。

（3）用能总量：新增年用能总量3000吨标准煤（等价值）以上或新增变压器容量2000KVA以上的投资项目。

（4）用能强度：万元工业增加值能耗高于0.3吨标准煤的投资项目。

（5）煤炭消费量：涉及煤炭消费量的投资项目。