CYQD01-2018-0015

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《乐清市企业投资项目全流程高效审批实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

乐清市人民政府办公室

2018年3月1日

（此件公开发布）

乐清市企业投资项目全流程高效审批

实施办法（试行）

为进一步深化行政审批制度改革，探索行政审批新方式，缩短投资项目建设前期审批时间，促进有效投资快速落地，根据省、温州市关于企业投资项目“最多跑一次”改革工作有关要求，特制定本办法。

一、工作目标

以转变政府职能为核心，以简政放权为重点，以创新审批方式为关键，进一步提升行政效能，探索建立企业投资项目审批环节最少、时间最短、效率最高、服务最优的审批制度，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”,力争竣工验收“最多30天”。

二、实施范围

在各功能区、产业集聚区、小微企业园等园区内以公开出让方式取得土地使用权的备案类工业企业基本建设项目。

三、主要内容

全面应用投资项目在线审批监管平台2.0版，通过再造企业投资项目审批流程、压缩审批时限、精简审批环节，进一步调整优化项目审批前置条件，加强对涉批中介服务的监管，推行一窗受理、区域评价、模拟审批、联合审批、简化优化审批环节等措施，制定《乐清市企业投资项目高效审批全流程图》（详见附件），促进企业投资项目审批提速提效。

（一）推行园区内项目区域评价制度。土地出让前，由具备法人资格的园区管理机构统一办理规划环评、节能评估、水土保持、交通影响、地质灾害评估等有关手续；加快落实“区域环评+环境标准”“区域能评+区块能耗标准”改革，推行环评审批、能评审批、水土保持方案审批备案制。

（二）推行项目前期土地出让、工程设计、施工临时用电（用水）审批“三线并进”。对于项目业主相对明确的企业投资项目，在土地招拍挂阶段，实行工程设计、地质勘察提前介入，推行模拟审批。由项目业主提出申请，市发改局办理项目备案手续并赋码，市住建局出具拟出让地块规划设计条件和红线图，项目业主自主委托具有相应资质的设计单位开展设计。项目总平基本确定后，提前开展地质勘察和施工图设计。住建局要主动服务，协助、指导项目业主在土地出让前完成项目设计方案模拟审批和施工图设计。项目设计方案确定后，市供电局、市供水集团要提前服务，根据园区管委会或项目所在地乡镇（街道）出具的证明办理施工临时用电、用水报装手续，确保在项目开工前完成供电、供水。

（三）全面实施施工图联合审查。按照“统一标准、集中服务、结果互认、依法监管”的要求，以政府购买服务方式实行施工图联合审查，依托“互联网+图审”，整合市住建局、人防办、公安消防局等相关部门的施工图审查环节，实行一个综合性图审机构统一审查、按专业分别出具审查报告。图审机构将审查合格的图纸、审查报告和审查合格书上传施工图审查信息系统，推送给市住建局、人防办、公安消防局等部门作为行政许可或监督管理的技术依据；各相关部门不再进行技术审查，直接予以办理施工图审查备案、人防审查、消防设计审查或备案手续。各相关部门要各司其职，依法履行专业监管职责，全面提升施工图审查效率和质量。

（四）优化企业投资项目不动产登记审批环节。市国土资源局在编制土地出让方案时，将不动产登记权籍调查成果一并纳入土地出让前期勘测定界委托，并在签订土地出让合同时提交给项目业主，作为办理不动产初始登记的材料。

（五）简化民用建筑项目节能审查手续。非生产用房建筑面积超过300平方米的工业企业投资项目，民用建筑节能审查实行节能登记表模式，推行表格式审批。