各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市创建浙江省教育现代化市工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

2013年7月1日

（此件公开发布）

 

 

 

 

 

 

根据《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》和《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于在全省开展创建教育现代化县（市、区）评估工作的通知》（浙委办〔2011〕142号）要求，为扎实推进创建工作，全面落实创建措施，努力实现创建目标，制定本实施方案。

 

 

 

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领创建工作全局。全面贯彻党的教育方针，认真落实教育优先发展战略，以培养具备现代化素质的人才为根本任务，以深化教育改革为动力，以建立完善的现代国民教育体系和终身教育体系为重要支撑，以培养高素质劳动者和合格人才为根本任务，切实提高教育质量和办学效益，坚持教育均衡发展，加强分类指导，以发展促进教育公平，加快区域教育现代化发展。

二、目标任务

根据我市教育发展的实际情况，规划如下：2015年，基本实现浙江省教育现代化市目标，教育优先发展战略进一步落实，教育布局合理，师资队伍素质明显提升，规范办学行为，营造宽松健康教育环境，消除大班额现象，班均学生数基本达到省定要求，教师配备基本达到城乡均衡，标准化学校达到85%以上，其余学校办学水平达到基本要求。2015年力争通过浙江省基本实现教育现代化市的评估验收，2020年成为教育现代化市。

三、工作措施

依据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于在全省开展教育现代化达标县（市、区）评估工作的通知》、《浙江省教育厅、浙江省人民政府教育督导室关于省教育现代化达标县（市、区）评估操作标准》，结合我市教育现代化建设开展情况和当前教育发展的实际情况，按照评分标准中各项指标要求，加大工作力度，采取有力措施，不断提升我市教育现代化水平。

（一）优先发展

1.逐年增长教育投入，确保教育优先发展

进一步落实教育优先发展战略，确保教育经费依法实现“三个增长”、“两个提高”。要根据评估操作标准，加大经费投入，依法落实教育经费，建立各级各类教育经费保障机制。严格落实教育经费法定增长要求，保证财政教育支出增长高于财政经常性收入增长、财政教育支出占公共财政支出的比重逐年提高、预算内基建投资用于教育的比重逐步增加。各类教育经费列入财政预算。

2.完善教育布局，进一步改善办学条件

根据《兰溪市教育事业发展“十二五”规划》要求，采取撤并、新建、保留等方式进一步完善学校布局，整合资源，改善办学条件。推进义务教育学校标准化建设力度，到2015年，全市义务教育阶段省标准化学校比例达到85%以上。加大对校舍安全的巡查、维修力度，消除地质、洪涝、雷击等自然灾害存在的隐患，所有校舍达到国家抗震标准。

3.多措并举，加强师资队伍建设

依法保障教师地位，维护教师权益，全面落实教师绩效工资，完善教师医疗养老等社会保障政策，保证教师工资收入水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平。要加大师资队伍建设力度，确保教师队伍各项指标达到省定标准。科学核算编制，用足用好中小学教师编制，做到学科教师结构合理，特别是音体美等专职教师的合理配置。按省定标准落实各项培训经费，预算内教师培训专项经费按教师绩效工资总额的3%严格落实到位。

（二）育人为本

4.规范办学行为，全面推进素质教育

要切实营造减轻中小学生过重课业负担的社会氛围，督促学校开足开齐课程，全面实施“体育、艺术2+1项目”。切实开展好大课间活动，对每天运动一小时的情况加以督查和考评。坚持德育为先培养目标，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。创新德育形式，丰富德育内涵，增强德育工作的针对性和实效性。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法等良好品质。

5.强化教育督导，进一步营造宽松健康的教育环境

教育督导机构和专职督导人员配备合理，坚持督政和督学并重、监督和指导同步，扎实推行对镇乡、街道教育工作的督导评估。坚定不移地推进素质教育，着力提高学生综合素质，形成宽松健康的教育环境。完善重大教育信息发布制度，校务政务公开制度，争取社会各方面力量对教育事业的支持与配合，形成“尊师重教”的良好社会氛围。

（三）促进公平

6.坚持教育优质均衡发展，促进教育公平

学前教育普及化。扩大公办优质教育资源，全市学前三年幼儿净入园率达到96%以上，镇乡中心幼儿园建园率及省三级以上幼儿园比例均达100%，省三级以上幼儿园在园幼儿数占总数的比例达到90%。加大对民办幼儿园管理和扶持，使优质民办教育资源得到健康发展。加大对学前教育师资队伍建设力度，学前教育教师持证上岗率达90%。

义务教育均衡化。义务教育段学生入学率、完成率达99.9%以上。小学98%班级班额控制在40名以内，初中98%班级班额控制在45名以内。加大对农村学校的经费投入力度，生均公用经费标准和教学设备配备标准城乡一致，并适当向农村学校倾斜。加大农村教师培养力度，加快教师区域流动，全面开展城区教师农村支教工作，缩小城乡师资差距。义务教育段在公办学校就读率达85%以上。

高中教育多样化。落实省教育部门优化课程设置，增加选修课程、健全选课制度等改革措施。加强人文教育、科学教育、实践教育，注重帮助学生开展研究性学习和参与社区服务、社会实践。加强优质特色普通高中建设，省优质特色高中达到50%以上。支持普通高中学校立足自身资源优势，针对学生特点，开展多样化特色办学，自觉克服应试教育倾向。 

职业教育专业化。加大职业教育投入力度，职业教育生均公用经费达到普通高中的1.5倍以上，整合职业教育资源，完成市职教中心建设，形成先进制造业和现代服务业两大人才培养基地。提高职业教育发展能力，加强专业和实训基地建设，深化专业课程改革，工学结合、校企合作的人才培养模式。提高专业课教师和双师型教师水平和比例，专业课教师占教师总数的50%，双师型教师占专业课教师的比例达70%以上。

社区教育集约化。建立以兰溪市电大为“龙头”，社区教育中心和区域性成人学校为骨干，社区学校、村民学校为基本单位的社区教育网络体系。社区教育中心和区域性成人学校的标准化率达100%。广泛开展城乡居民文化教育、技能培训等各类教育培训，满足居民学校需求，每年至少有常住人口0.1%的成人通过“双证制”教育取得证书。

特殊教育规范化。进一步完善特殊教育支持保障体系，建立完整的保障制度，确保适龄三残儿童少年九年义务教育入学率达到普通儿童少年水平，基本普及三残幼儿学前三年教育，基本满足三残少年高中段教育需求，初步满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求。加大对特殊教育的投入力度，义务教育和高中段学校生均公用经费不低于同类普通学校的10倍和5倍。

（四）提高质量

7.完善各类评价机制，促进教育全面发展

继续推行学生综合素质评定工作，建立以学科成绩和学生综合素质相结合的评价体系，认真做好《学生成长记录册》的评定工作，全面反映学生发展状况，加强学生理想、信念、心理健康等教育，促进学生全面发展。进一步健全和完善教师考核制度，建立教师师德与聘任、职评、评先紧密挂钩的评审机制，促进教师师德与专业同步发展。推进学校发展性评价工作，指导与督促学校发展规划实施情况，促进学校依法自主办学，走自主发展、内涵提升之路，进一步增强学校的可持续发展能力，推进素质教育的全面实施。

8.完善学校安全制度，大力推进平安校园创建

切实加强对校园安全工作的领导和考核，建立校园安全工作领导责任制和追究制，完善校园“四防”体系、突发事件应急预案，安全工作规章制度建设，并根据安全保卫工作形势的发展，不断充实、完善。积极开展平安校园创建工作，不发生重大学校责任事故和群体性事件。

（五）改革创新

9.深化教育体制机制改革，切实增强教育发展活力