各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

    《兰溪市山林纠纷事件应急预案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

兰溪市人民政府办公室

2018年10月15日

    （此件公开发布）

兰溪市山林纠纷事件应急预案

目  录

一、总则

（一）编制目的

（二）编制依据

（三）工作原则

（四）适用范围

二、山林纠纷事件的分级

（一）特别重大山林纠纷事件（I级）

（二）重大山林纠纷事件（II级）

（三）较大山林纠纷事件（Ⅲ级）

三、应急处置组织机构及职责

（一）应急处置领导机构及职责

（二）指挥部办事机构及职责

（三）现场指挥机构及职责

（四）指挥部成员单位职责

四、应急响应

（一）分级响应

（二）应急处置

（三）应急结束

五、后期处置

（一）评估分析

（二）调查处理

六、附则

（一）名词术语解释

（二）管理与更新

（三）实施时间

一、总则

（一）编制目的

有效防范和及时化解山林纠纷，控制群体性、突发性事件的发生和发展，提高政府及相关部门处置山林纠纷事件的能力，保障森林资源和人民群众生命财产安全，维护农村社会和谐稳定。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《浙江省森林管理条例》《浙江省突发公共事件总体应急预案》等法律、文件精神，结合我市实际，制定本预案。

（三）工作原则

坚持属地管理、分级负责、归口调处的原则；坚持快速反应、果断决策、迅速处置的原则；坚持以人为本、维护稳定、保障安全的原则；坚持预防为主、教育疏导、防止激化的原则；坚持依法办事、合情合理、权责一致的原则。

（四）适用范围

本预案适用于本市范围内突发的、对当地社会稳定、森林资源、生态安全以及经济建设造成重大影响的乡际、县际和毗邻地（市）际山林纠纷群体性事件。

二、山林纠纷事件的分级

根据山林纠纷事件的影响范围、森林资源和人民群众生命财产的破坏程度等，将山林纠纷事件分为特别重大山林纠纷事件（Ⅰ级）、重大山林纠纷事件（Ⅱ级）和较大山林纠纷事件（Ⅲ级）。

（一）特别重大山林纠纷事件（Ⅰ级）

1.一次参与人数在3000人以上，严重影响社会稳定的山林纠纷事件。

2.造成10人以上死亡的群体性械斗、冲突的山林纠纷事件。

3.其它视情需要作为特别重大山林纠纷事件的。

（二）重大山林纠纷事件（Ⅱ级）

1.一次参与人数在1000人以上、3000人以下，严重影响社会稳定的山林纠纷事件。

2.造成3人以上10人以下死亡的群体性械斗、冲突的山林纠纷事件。

3.其他视情需要作为重大山林纠纷事件的。

（三）较大山林纠纷事件（Ⅲ级）

1.一次参与人数在200人以上、1000人以下，严重影响社会稳定的山林纠纷事件。

2.造成3人以下死亡的群体性械斗、冲突的山林纠纷事件。

3.其他视情需要作为较大山林纠纷事件的。

三、应急处置组织机构及职责

（一）应急处置领导机构及职责

组建兰溪市山林纠纷事件应急处置指挥部（以下简称市指挥部）。由市政府分管副市长任指挥长，市国土资源局、农林局、公安局负责人任副指挥长。指挥部成员由市国土资源局、农林局、公安局、宣传部、监察局、信访局、政法委、法院、检察院、民政局、司法局、财政局、交通运输局、卫计局、法制办、信息办、电信兰溪分公司、移动兰溪分公司、联通兰溪分公司，武警兰溪市中队，市消防大队等相关部门和单位负责人组成。

指挥部职责：

1.决定启动和宣布解除本预案。

2.统一领导、指挥、组织协调山林纠纷事件的应急处置。

3.及时向纠纷现场派出现场处置组，根据需要设立现场指挥小组。

4.及时向市政府报告事态发展情况，执行领导的指示。

（二）指挥部办事机构及职责

市指挥部办公室设在山林纠纷调处主管部门，办公室依照职责和本预案的规定，组织、协调山林纠纷事件的应急处置工作。

指挥部办公室主要职责：

1.负责指挥部与应急处置现场的沟通联络，传达省、金华市领导和市指挥部的指令，协助做好情况上报、通报和应急处置工作。

2.负责为市指挥部重大工作决策提出建议。

3.负责山林纠纷事件应急处置工作的总结和评估。

4.承担市指挥部日常工作。

（三）现场指挥机构及职责

1.现场指挥小组

发生特别重大和重大山林纠纷事件时，市指挥部派出有关领导、成员单位负责人和应急处置队伍赶赴现场，会同事发地乡镇人民政府、街道办事处及有关单位，成立现场指挥小组，组长由市指挥部指派，具体负责应急处置的现场指挥工作。

发生较大山林纠纷时，由市山林纠纷事件应急处置指挥部负责成立现场指挥小组，市指挥部办公室派出工作组，协助应急处置工作。

现场指挥小组职责：

（1）及时掌握并向本级指挥部报告山林纠纷事件发展情况，拟定应急处置行动方案，执行本级指挥部决策，实施应急处置工作。　　

（2）做好纠纷事件双方人员的疏散工作，控制事态发展。

（3）迅速组织救治伤员。

（4）协助有关部门做好善后处理和调查工作。

（5）事后做好应急处置的总结及评估工作。

2.现场处置组

现场指挥小组下设综合协调组、治安维护组、医疗救护组、后勤保障组、纠纷调查组、善后处理组、专家及机动组，各组按各自职责分工开展应急处置工作。

（1）综合协调组：由副指挥长兼任组长，市国土资源局、农林局、公安局，市委宣传部、市监察局、政法委，有关乡镇人民政府、街道办事处及市信息办负责人为成员。负责传达现场指挥小组指示，报告应急处置信息，保障通信联络畅通，协调有关部门做好应急处置工作，完成领导交办的各项任务。

（2）治安维护组：由市公安局负责人任组长，武警兰溪市支队、市消防支队、市交警支队负责人为成员。负责现场的秩序维护、人员撤离、道路疏通等，防止事态扩大，确保指挥、施救等工作车辆的行车畅通。

（3）医疗救护组：由市卫计局负责人任组长，卫生系统各医疗单位为成员。负责对受伤人员的现场急救。

（4）后勤保障组：由市府办负责人任组长，市财政局、交通运输局、卫计局负责人为成员。负责应急处置所需装备、器材等物资的后勤保障。