各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

    《兰溪市防治高致病性禽流感应急预案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

兰溪市人民政府办公室

2018年10月15日

    （此件公开发布）

兰溪市防治高致病性禽流感应急预案

 

一、总则

（一）编制目的

为了及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保公共卫生安全和养殖业持续健康发展，制定本预案。

（二）工作原则

坚持以人为本，遵循预防为主、常备不懈的方针，落实“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的防治机制，动员全社会的防疫资源和力量，迅速控制和扑灭疫情。

（三）编制依据

本预案根据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《全国高致病性禽流感应急预案》《农业部2005年秋冬季防控高致病性禽流感应急实施方案》《浙江省动物防疫条例》《浙江省防治高致病性禽流感应急预案》进行编制。

（四）适用范围

本预案适用于本市辖区内涉及高致病性禽流感疫情的预防、控制和扑灭的各项工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）指挥部及职责

市政府成立防治重大动物疫病指挥部，常态管理下由分管副市长担任指挥长，市政府分管副主任担任常务副指挥长，市农林局、市场监管局负责人担任副指挥长，指挥部成员由市农林、财政、发改、公安、卫计、交通、市场监管、检验检疫、供销社、环保、水务、科技、司法、综合行政执法、宣传、民政等有关部门和铁路、武警的负责人组成。主要职责：负责领导、组织、协调和检查督促高致病性禽流感的防治工作；报请市政府决定启动本预案或宣布应急结束；请求省政府、金华市政府的支援。

（二）指挥部办事机构及职责

1.办公室设在市畜牧兽医局，由市畜牧兽医局局长担任办公室主任。主要职责：指导和组织开展高致病性禽流感的防治工作，协调安排指挥部各办事机构的有关日常活动；向指挥部有关成员单位传达领导的工作指示；督促、检查工作部署的落实情况；掌握高致病性禽流感防治工作动态并及时报告；做好调查研究，当好参谋，为指挥部重大工作决策提出意见。

2.信息情报组：组长由市农林局负责人担任，市农林局、市畜牧兽医局等部门有关人员组成，主要负责：监测疫情，收集、整理、统计、分析、上报、发布疫情信息；向指挥部报告防治动态和进展情况。

3.技术专家组：由市畜牧兽医局负责人担任组长，市农林局、卫计局、畜牧兽医局以及有关科研单位技术专家参加。主要职责：对疑难疫情的会诊；疫情封锁、控制、扑灭技术方案的制订；为领导提供重大防治技术决策；参与市防治高致病性禽流感应急预案的修订。

4.物资经费保障组：由市畜牧兽医局负责人担任组长，市发改、农林、供销、财政等部门参加。主要职责：制订防疫物资储备方案,协调、组织防疫物资的储备、供应、发放,市财政局落实高致病性禽流感防治经费，并做好资金使用的监管。

5.新闻宣传组：由市委宣传部负责人担任组长，市农林局、卫计局、科技局等部门及各新闻媒体参加。主要职责：制订新闻报道方案；协调新闻媒体的新闻报道；加强对外新闻报道的协调管理；宣传防治高致病性禽流感疫情的科普知识，动员群防群治。

6.督查组：由市监察委负责人担任组长，市农林局等有关部门参加。主要职责：提请指挥部和有关部门通报、查办相关失职、渎职行为。

7.应急扑疫预备队：由市农林局分管局长担任队长，市农林、公安、市场监管、卫计、综合行政执法等有关部门人员和武警支队参加。主要职责：组织扑杀疫点、疫区内所有禽类；对被扑杀禽、禽类排泄物、被污染禽产品、饲料、垫料、污水进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行消毒；疫点、疫区的封锁监督；疫区内与扑疫相关的治安维护。

（三）指挥部成员单位及职责

1.市农林局：负责组织疫情调查，并按照国家规定的程序、时限和内容上报疫情；根据疫情，提请市防治重大动物疫病指挥部向市政府请示启动市级预案、宣布应急结束；负责制定或修订高致病性禽流感疫情应急预案和防治计划；负责对辖区内高致病禽流感疫情进行普查，掌握疫情动态；负责划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁疫点（区）建议，并报请市政府发布封锁令。负责做好野禽的疫情检测，及时通报候鸟迁徙规律及可疑疫情。

2.市畜牧兽医局：负责高致病性禽流感疫情的监测、诊断，疫情的收集、分析、报告以及监测、预报等工作；负责组织供应疫苗、消毒药品等预防物资；负责组织禽只免疫、禽类产品的检疫和监督管理　　

3.市卫计局：负责组织做好人禽流感防治工作。当发生人禽流感疫情时，按照有关规定具体组织实施防控工作。

4.市委宣传部：负责制订新闻报道口径，加强对外宣传报道的协调管理。

5.市公安局：负责疫区的安全保卫和社会治安管理，做好疫区封锁、强制扑杀等工作的秩序维护。

6.市财政局：保障疫苗、扑杀、监测、消毒处理等经费及时足额到位，负责防治经费的管理和监督。

7.市市场监管局：负责关闭疫区内禽类及其产品交易市场（经营点），关闭疫区10公里范围内的活禽交易市场，加大对违法经营禽类及其产品的打击力度；负责药品及医疗器械的监督管理,负责禽类加工产品的生产质量监督，打击违法生产禽类加工产品的行为。

8.市综合行政执法局：负责清理弃置在除江河、湖泊、水库以外的城市其他公共场所的病死家禽及产品，落实无害化处理工作。

9.市发改局：负责与重大动物疫病防治相关商品和服务价格的监管和监测，保障市场价格稳定。

10.市供销总社：负责做好农村生活必需品市场的供应工作。

11.市交通运输局：负责运输单位和个人的管理，优先安排紧急防疫物资的调运，协助做好疫点、疫区的封锁，协助做好临时检疫消毒检查站的设置，对家禽及其产品运输环节进行监督检查。

12.市检验检疫办事处：负责出入境人员、运输工具、禽类及其产品和其他检疫物的检验检疫工作。

13.市科技局：负责组织禽流感防治技术攻关研究。

14.武警支队：必要时依法协助执行有关任务。

15.市监察委：负责对政府和有关部门及其工作人员履行职责情况的监督检查。

16.市司法局：配合做好相关法律宣传和防治中法律服务工作。

17.市民政局：负责对受灾群众的生活救助，统一组织开展社会捐助工作；负责接受、分配各界捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。

18.市环保局：负责组织对疫区环境进行评估，加强家禽养殖场、家禽屠宰场、家禽交易市场污水、粪便处置的监测。

19.市水务局：负责确定江河、湖泊、水库等场所的保洁单位，由保洁单位打捞和运送弃置在江河、湖泊、水库等场所的病死家禽及产品，落实无害化处理工作。

各单位应当按各自职责制定相应的应急工作方案，落实防控措施。

三、疫情报告与确认

（一）疫情报告