本局各科室、站、大队：

    根据（盐作风办[2007]5号）《关于印发〈开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施方案〉的通知》和省环保局《关于加强全省环保系统基层站所党风廉政建设及创建“群众满意基层站所”的通知》（浙环党组[2007]25号）精神，进一步推进我局基层站所行风建设，经研究，决定在环境监测站和三个环境监察中队中开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所”活动（以下简称“评创活动”），现就评创活动提出以下实施方案。

一、指导思想和工作目标

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻县十二次党代会、县纪委第二次全会精神，坚持“管行业必管行风”的原则，充分发挥和依靠社会各界对我局基层站、所（中队）的行风建设情况进行评议，以评促改，以评促建，切实解决群众反映比较突出的行风问题，使基层单位干部职工的思想道德素质、业务水平、服务质量和办事效率有明显提高，政风行风建设长效机制进一步健全。

二、评创活动的对象

    评创活动对象为：海盐县环境监测站，海盐县澉浦环境监察中队、海盐县沈荡环境监察中队、海盐县武原环境监察中队。

三、评创活动的内容

    （一）加强党风廉政建设。自觉遵守党风廉政建设的各项规定，落实党风廉政建设目标责任制，遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，厉行节约，真诚为民。加强对污染源的监督检查力度，严肃查处损害群众利益的环境污染行为，切实保障人民群众健康权益。

    （二）严格依法行政。严格依法收费、依法处罚、依法行政、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开、办事公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

    （三）提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ＡＢ岗位制、责任追究制得到落实；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

    （四）优化服务机制。服务设施齐全，办事指南清楚，政务公开完善，工作人员仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。

    （五）健全长效机制。行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实，道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

四、评创活动的方法、时间和步骤

    对列入今年评创的单位，根据评创方案和考核细则，由环保局组织开展对评创对象的评议和考核。评创活动分四个阶段进行：

    （一）调研和宣传发动阶段（3—4月）。根据县纠风办和省环保局的部署和要求，确定评创对象，制定评创活动方案和考核评价办法，搞好宣传发动，营造评创声势和氛围，增强和提高广大干部职工对评创工作重要性和必要性的认识，发动社会各界积极参与，接受群众监督，推进评创活动顺利有序开展。环保局设行风建设举报投诉电话：86129012。

    （二）检查和创建阶段（5—7月）。局领导小组指导各评议单位开展自查自纠。各被评议单位要认真查找存在的问题和薄弱环节，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改。领导小组将组织行风监督员（评议代表）深入基层，采取明查暗访、召开座谈会等多种方式，广泛调查，查找存在的突出问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议。根据自查及反馈到的情况，进行梳理归类，制定整改措施，认真落实责任，做到边整、边改、边建，真正出成效。

    （三）推荐和考评阶段（8—9月上旬）。根据上级部门的考评细则，各单位进行自评，符合条件的，经局领导小组考核后，向县纠风办推荐。

    （四）评议和总结阶段（9月中旬—10月）。召开评议大会，组织行风监督员对站所进行面对面的评议。根据评议意见，由领导小组对行风评议工作作出自我评估，写出书面报告。

五、要求

    （一）加强组织领导。为加强对评创活动的领导，成立以局长杨月明同志为组长，方雪祥、殳乃峰、顾光明同志为副组长，成员由办公室主任、法规科科长和评创单位负责人组成的评创活动领导小组，下设办公室，局办公室主任兼主任。按照“谁主管谁负责”的原则，分管领导对评创单位的评创活动负主要责任，认真组织开展创建和评议活动，把评创活动作为推进行风建设和各项工作的一项重要任务来抓，以确保评创活动的顺利开展。

    （二）搞好评创结合。各单位在搞好评议的同时，要开展好创建活动，在创中评，在评中创，对在评议中查找出来的问题和存在的薄弱环节，要在创建活动中加以克服和避免，在创建中反映出来的问题，要随时加以改正，以评议促进创建，以创建巩固评议成果。通过评创活动，培养和树立先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。

    （三）务求取得实效。开展基层站所行风评议和创建“群众满意基层站所”活动，目的是为了加强基层党风廉政建设和基层干部作风建设，提高基层站所干部职工队伍依法行政、勤政为民、服务基层的能力，促进整体水平提高，推进各项工作。因此，开展评创活动，切忌搞形式主义，防止走过场，不能以工作忙，任务重为借口，草率了事。要把评创与当前工作相结合，通过评创活动，进一步改进工作作风，促进各项工作。对评议中反映出来的作风问题和群众关注反映强烈的环保热点难点问题，经梳理后，制定整改措施，认真加以落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时加以解决纠正，一时不能解决的，要提出解决的方案的措施，努力创造条件去解决。要着重解决好干部职工的思想作风、执法和服务、内部管理等方面最突出的问题和最薄弱的环节，确保评议工作取得实效。

    （四）构建长效机制。通过本次评创活动，建立健全各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。

                               二00七年五月十日

环保系统开展民主评议基层站所暨创建“群众满意

基层站所（办事窗口）”活动实施计划表

环保系统民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所

（办公事窗口）”活动领导小组成员 名单