本局各科（室、所、队、发展中心窗口）：

上半年工作总结

上半年，在县委、县政府的领导下，在县人大、政协的监督指导和上级有关部门的业务指导下，全局广大干部职工深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧围绕我县经济社会发展的总体目标，结合本局的工作职能，解放思想，实事求是,与时俱进，开拓创新，按照县委、县政府提出的率先基本实现现代化的奋斗目标，突出加快发展的主题，继续深化改革、扩大开放，调整优化经济结构，努力改善发展环境，加快工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程，促进我县经济社会持续快速发展。

 一、认真抓好年度国民经济和社会发展计划编制工作和计划执行情况的监测与分析。通过加强对经济社会发展形势的调研、分析与判断，突出加快发展的主题，实现跨越式发展的目标，起草了海盐县2002年国民经济和社会发展计划执行情况2003年国民经济和社会发展计划草案的报告，经多次讨论修改，在今年3月份县十二届一次人代会上被批准实施。同时，进一步加强对计划执行情况的监测和分析，提出发展对策和措施，提供了海盐县一季度和半年度的经济形势分析，为领导决策做好参谋。上半年我县经济社会发展势头很好，据初步预测，1—6月份全县实现国内生产总值47.2亿元，同比增长35.8%，增幅创近年新高。其中一产3.0亿,增幅9.1%；二产31.8亿,增幅51.4%；三产12.4亿,增幅15.0%。第三产业增加值比重为26.3%，剔除核电因素，其比重在35.9%。上半年，实现农业总产值4.96亿元，同比增长8.4%，农业产业结构继续得到较大调整；全县500万以上工业实现产值74.5亿元，同比增长48.9%（其中核电工业实现产值22.6亿元，同比增长257.9%，地方工业实现产值51.9亿元，同比增长18.7%），工业产品销售保持基本稳定，1—5月规模以上工业实现利税总额1.93亿元，同比增长12.2%。上半年固定资产投资增势强劲，1—6月全社会固定资产投资完成14.4亿元，同比增长45.8%，成为经济增长的主要引擎。开放型经济有新突破，1-6月全县新批外资项目12个，增资项目2个。全县合同利用外资4596万美元，实际利用外资2686万美元，同比增长8.5倍，实际利用外资已超过去年全年完成数（2238万美元）。自营出口总值1.22亿美元，同比增长61.7%，进口4270万美元，同比增长61.9%。1—6月全县社会消费品零售总额11.06亿元，同比增长10.0%。财政金融稳定发展，1-6月全县财政总收入4.09亿元，同比增长51.4%；其中地方财政收入1.69亿元，同比增长51.5%。全县金融机构存款余额100.8亿元，比年初增加19.5亿元；不含核电为86.07亿元,比年初增加13.4亿元。全县贷款余额78.23亿元，比年初增加14.69亿元；不含核电为58.29亿元，比年初增加14.50亿元。其中工业贷款余额26.07亿元，比年初增加2.66亿元。居民收入继续提高，1-6月城镇居民人均可支配收入7527元，同比增长8.3%，农村居民人均现金收入3954元，同比增长16.6%，其中各类工资性收入2128元，同比增长9.5%，家庭经营收入1655元，同比增长29.5%。

上半年还做好了2003年基础设施和重大社会事业项目计划的编制工作。

二、以大投入、大跨越、大发展的思路抓好项目建设。上半年我们立项审批的项目共有84项，总投资额11.96亿元。其中政府性投资项目(包括补助)有16项，投资总额8.02亿元；外资项目5项，投资总额1792万美元；房地产项目2项，投资总额25253万元。批准南王线南北湖至通元段公路改建工程、勤俭路河滨路至城北路段改建工程的初步设计；组织了地面水厂二期扩建工程的可行性报告审查；下达了2003年第一批城市基础设施建设和维护项目计划、2003年度全县民间桥梁改建计划、2003年度交通公路续建计划和公路、航道危桥改建计划以及公路大中修计划。重点工程进展顺利，湖盐线海盐段改造今年已完成投资5500万元，设计标准为50年一遇的鸽山至杨柳山1公里标准海塘可在汛期前投入使用，污水管网工程今年已完成投资925万元，城东新区拆迁和勤俭路拓宽工程已开始启动。

三、加强调研，当好政府参谋。根据政府领导的工作要求，上半年我们积极开展了有关课题的调研工作，在调查摸底，理清基本思路的基础上，邀请省城乡规划设计研究院、省经济规划院等参与开展我县西片乡镇污水处理工程、城乡供水一体化规划、集中供热规划等课题的调研，争取下半年完成。为加强对我县经济社会发展形势的跟踪监测、分析、调控，上半年起草了“关于建立经济社会发展形势分析例会制度的建议”，待政府批准后，准备建立季度例会制度，及时提供经济社会发展形势报告，供政府领导决策参考。上半年在调查研究的基础上提出了本届政府“双百亿工程”初步设想。开展了环杭州湾产业带海盐产业区发展规划编制工作的前期调研工作。另外，与农经局、旅游局一起开展了海洋经济调研，形成材料并在《海盐动态》上专刊发表。

四、加强政府投资项目和县重点项目的管理。针对我县当前在政府投资项目和重点项目建设中存在的一些问题，我局起草了《海盐县政府投资项目管理办法》和《海盐县重点项目管理办法》，已在局内局外进行了多次讨论修改，待政府批准后，在下半年出台实施。经县编委批准，建立了海盐县重点项目管理办公室，为局属行使行政职能的全民事业单位，以加强政府投资项目和县重点项目的管理工作。抓好林业国债项目（国债资金80万元）和污水管网工程项目（国债资金400万元）的管理和服务工作。抓好省批特色工业园区（海盐标准件工业园区）项目管理，掌握建设进度及有关信息，参与协调建设中存在的一些问题，对建立电镀中心做好前期调研工作。做好银政合作的基础工作和银政合作项目贷款办理情况的统计工作，及时报送有关领导。

五、做好促进我县高科技产业发展的服务工作。一是完成全县仪器、仪表行业重点生产企业基本情况的登记工作；二是浙江嘉兴中达集团有限责任公司的T36热双金属组元层合金带材项目及浙江海利电子科技发展股份有限公司的HLP系列变频器产业化项目经我县申报列入省产业化发展项目计划；三是金达创业有限公司的信息化管理系统被列入省计委信息化专项；四是推荐海利电子公司成为省第二批企业信息化试点单位。

六、进一步强化统计基础工作，不断提高源头数据质量，努力做好统计服务。一是认真贯彻落实全市统计工作会议精神，全面部署全年统计工作任务。全市统计工作会议后，结合我县实际，提出了全年统计工作任务和要求。二是进一步强化统计基础工作，不断提高源头数据质量。继续加强镇统计中心的完善和管理，健全统计网络。自去年建立“统计工作集中管理，统计人员集中办公”的镇统计中心以来，我县各镇的统计工作质量有了明显提高。为了进一步加强对镇统计中心的管理，今年又研究制订了对各镇统计中心的考核办法，从统计基础建设、统计法制工作、专业统计工作、统计服务工作等四个方面进行全面考核。加强抽样调查网络建设，强化辅助调查员队伍管理。随着统计调查方法制度的不断改革深入，抽样调查方法越来越成为统计调查的主要手段，抽样调查数据质量成为影响统计数据质量的主要方面。影响抽样调查数据质量的关键是抽样调查辅助调查员队伍的业务素质和工作责任心。我们在总结近几年抽样调查辅助调查员队伍管理经验的基础上，以把好选聘关、加强联系、增加活动频率、加强面对面的检查指导等方法加大管理力度，全面提高抽样调查的工作质量。以健全统计台帐、原始记录为重点，进一步强化基层统计基础工作。各专业根据自身特点，设计了全县统一的专业统计台帐发放到基层统计单位。今年重点抓了超级汇总的工业企业、抽样调查样本单位的统计台帐、原始记录规范和健全。统一设计了规范规模以上工业企业的统计台帐，要求规模以上工业企业严格按要求做好统计基础工作。上半年还重点做好检查督促工作，专业统计人员经常深入到企业检查指导统计基础工作情况，全县基层统计基础工作质量有了新的提高。三是加强配合做好统计单位登记工作。今年我们继续加强与工商、民政、编制等部门的合作，以联合发书面通知等形式做好统计单位登记工作，至５月底，全县共办理统计单位新增登记２１１家，变更登记３９家。三是努力做好统计服务。今年是换届年，县党代会、人代会、政协会召开前夕，我们充分利用统计部门掌握大量历史资料的优势，开展了系统的五年成就回顾展示。与海盐日报社合作，开辟“数据海盐”栏目，以统计图表的形式全面、系统、简明的描绘宣传五年来海盐社会、经济发展成就；编辑《向现代化的宏伟目标迈进　——过去五年海盐经济、社会发展成就》，以统计分析、统计图表的形式全面、详细描述五年成就，并作为三个会议的参阅材料发给会议代表，此项统计服务工作得到了领导和有关方面的好评。与此同时，我们继续做好经常性的统计服务工作，每月编辑出刊两期的月度经济汇编；及时发布２００２年度国民经济和社会发展统计公报；编辑２００２年度国民经济和社会发展统计年鉴；开展经常性的统计调研，分析全县国民经济和社会发展的运行态势，为领导决策服务。特别是在抗“非典”、促发展期间，我们积极开展“非典”对我县经济、社会发展和居民生活影响的调研，提供统计信息，其中有两篇材料被海盐日报录用发表。

七、加大价格管理和监督力度，进一步规范市场价格秩序，进一步落实减轻企业、职工和农民负担的各项政策措施。

1、围绕抗“非典”、促发展、谋稳定这一中心工作，及时贯彻落实和出台价格干预措施，制定监管方案和应急措施，加强行政执法力度，采取果断措施，如加强宣传、重点监督、及时劝告、行政处罚、媒体暴光等，坚决打击哄抬物价等违法行为，维护了市场物价的基本稳定，稳定了民心，保障了社会的稳定，取得了非常的战果。

    ２、围绕整顿规范价格和收费秩序，加大价格管理和监督力度，完善政府定价机制。（１）为适应我县住宅小区物业管理服务的整体发展现状，重新制定了《海盐县物业管理服务收费标准》和《海盐县住宅小区物业管理服务收费等级考核评分表》，并对城市花园、众安花苑等住宅小区进行了物业管理服务收费等级考核。（2）进一步降低药品价格，减轻患者药费负担。今年上半年，根据市物价局的统一部署，分二次对我县卫生局系统和核电系统所属已参加药品集中招标采购的医疗机构涉及的249种药品的最高零售价格实行降价，降价幅度统一为10%。（３）根据省物价局的要求，开展了我县专业服务收费情况调查和越权定价的专项治理。（４）认真贯彻省物价局、省财政厅调整中小学杂费，继续规范中小学代管费；进一步规范业余学校艺术类培训，双休日科技、艺术培训收费；规范民办学校收费。（５）及时贯彻省物价局规范、调整招投标、房地产交易、质量监督、房地产测绘、律师服务收费；（６）继续加强对我县各类培训收费行为的管理和监督，对收费标准严格把关。（7）开展我县2003年行政事业性收费年审工作。目前已审验124个收费单位（收费点），县级单位年度审验已达90%，收费行为进一步规范，年审质量较往年有较大的提高。（8）进一步加大价格监督检查力度。今年1—6月共发出检查通知书46份，责令退款通知书11份，处罚决定书15份，查处各类价格违法案件20件，经济制裁总金额21.494万元，其中退还用户1.78万元，没收19.56万元，罚款0.154万元，上缴县财政19.714万元。

    ３、围绕减轻农民负担，加强农村价格管理和监督工作。一是开展农业生产性费用和农民建房收费专项检查。为贯彻中央农村工作会议和国务院减轻农民负担电视电话会议精神，落实省物价局等５个部门《关于开展农业生产性费用专项治理工作的通知》精神及省物价局《关于开展全省农业生产性费用和农民建房收费专项检查的通知》要求，于３月１０日开始专项检查工作，涉及内容有：农民建房、农民生产（生活）用水、农村电价、农机服务等等有关收费情况，以及有关部门的收费公示情况。从检查结果看，执行情况比较好，特别是农村电价和农民生活用水价格方面执行得较为规范，但在农业生产用水、农机服务和农民建房方面存在不足，需要整改。二是进一步完善我县农村价格监督网络。制定了〈镇价格监督站工作职责〉，在农业生产性费用和农民建房收费专项检查及实施涉农价格和收费公示制度中，充分发挥了农村价格监督网络的作用。

    4、围绕群众关心的热点问题，切实为群众做好实事。一是根据浙江省物价局《关于开展外来务工与就业和再就业收费检查的通知》，对县公安局、县劳动和社会保障局的收费进行了检查。坚决贯彻落实国家、省对外来务工人员及下岗失业人员制定的优惠政策。二是对教育、医疗收费等群众关心的热点实行三年轮查制度。三是认真做好来信来访工作和12358价格举报电话工作。上半年共受理群众来电来信来访30件，做到件件落实，事事答复，使举报者消气满意为止。

    5、搞好价格服务工作。一是做好涉案物品价格评估工作，共受理案件78件，估价涉案金额44万元。二是做好交通事故车辆车损评估工作，共受理事故车辆186辆，较好的维护了国家、集体和当事人的合法权益。三是开展价格咨询服务工作，做好相关企业市场价格信息、价格趋势等服务工作。

八、抓好散装水泥工作。上半年完成散装水泥发放量30万吨，完成市下达计划任务的60%，增幅在30%以上，散装率在45%左右，取得了较好的成绩。另外，协调做好项目预收散装水泥专项资金委托代征工作。

九、加强队伍建设，进一步转变职能，不断提高服务水平

1、切实抓好政治理论学习和业务知识学习，不断提高机关党员干部的思想政治素质和业务工作水平。一是组织实施了党的十六大精神主题教育活动。按照认识到位、领导到位、动作到位、要求到位、虚中求实的指导思想，局党委及时下发了开展十六大精神主题教育活动的实施意见，成立了主题教育活动领导小组，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。活动中，全局党员和干部大兴学习之风，大兴调研之风，大兴落实之风，大兴创新之风。局党委邀请县党校老师对全局党员、干部上了辅导课，中层以上干部都撰写了学习体会，局组织了调研组到百步镇五丰村开展了调研活动，深入村、组，召开各种座谈会，走访老党员、老干部、种养殖专业户、个私企业及困难户，听取意见，调查研究，写出了调查报告，提出了意见和建议。对机关思想作风上存在的问题认真查找原因，提出了整改措施。通过活动，全局上下达到了统一思想，提高认识，明确目标，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作的目的。二是认真组织开展了学习谷文昌、郑培民同志先进事迹的活动。组织广大党员干部集中学习了有关文件、领导讲话、先进事迹介绍、人民日报评论员的文章和观看《做官先做人，万事民为先》介绍郑培民同志先进事迹的电教片。在此基础上，局党委召开了全局党员干部大会，6位同志在会上就学习心得进行了交流，起到了很好的教育效果，解决了“学先进，学什么？怎样学？”的问题。大家认识到，学习谷文昌、郑培民等同志的先进事迹，就是要学习他们“做官先做人，万事民为先”的爱民、亲民、为民的公仆意识和工作作风，踏踏实实、勤政为民的实干精神，廉洁奉公、甘于清苦的奉献精神。学习要联系自己的思想、工作、作风实际，对照先进找差距，明确努力方向，树立起正确的人生观、价值观，树立起以民为本、执政为民的公仆意识，做到爱岗敬业，勤奋工作，切实履行好自己的职责。三是认真落实学习制度，以中心组或全局或以各支部的形式，开展了多种形式的政治理论学习和业务知识学习，组织了《十六大知识竞赛》和《学习新党章知识竞赛》活动，开展了《中华人民共和国采购法》、《干部法律知识读本》的学习和答题活动等。通过上述一系列的学习和教育活动，干部队伍的政治素质和业务素质有了进一步的提高，机关作风建设得到了进一步加强，在履行部门职能，完成各项工作任务中，尤其是在抗击“非典”的战斗中，全局上下，齐心协力，团结一致，迅速、及时、有效地落实好上级有关部门抗“非典”、促发展、谋稳定的各项政策措施。证明了我局干部队伍是一支拉得出、打得响的高素质队伍。

2、以创建省级文明县城为抓手，认真抓好机关三个文明建设。创建省级文明县城是一项体现“三个代表”重要思想的实践活动。省级文明县城这个平台，能为我县经济社会的可持续发展创造良好的软、硬环境，能提升县城的品位和文明程度，更重要的是能提升广大居民的生活质量，是县委、县政府改善群众居住条件、提高生活质量、造福百姓和实现经济社会协调发展的一项实事工程和民心工程。局领导班子高度重视，成立了以一把手为组长的创建领导小组，按照县创建委的要求，全面加强机关三个文明建设，取得了较好的成效，进一步提升了机关的形象。

3、继续推进审批制度改革，进一步转变职能，提高办事效率和服务水平。按照适应市场经济体制和小政府、大服务的要求，完成了审批制度的二次改革，我局共减少事项27项，审批、审核事项进一步减少，办事效率和服务水平得到进一步提高。

下半年工作要点

（一）、做好《海盐县政府投资项目管理办法》、《海盐县重点项目管理办法》以及《海盐县经济社会发展形势分析例会制度》的贯彻落实工作。

（二）、做好有关重大调研课题的成文工作。

（三）、开展调查研究，进一步做好环杭州湾产业带海盐产业区发展规划编制工作。

（四）、继续发挥职能优势，强化服务，做好“合力兴工”工作。

（五）、按照全省统一部署，组织开展《统计法》执行情况的专项检查，确保统计质量。

（六）、继续强化统计服务，开展统计调研，提高服务水平。

(七)、围绕规范市场价格秩序，创造良好价格环境，促进经济健康发展，保护消费者合法权益，进一步加大价格管理和监督力度，下半年要将价格管理和监督工作延伸到社区中去。

（八）、编制海盐县2003年国民经济和社会发展计划执行情况2004年国民经济和社会发展计划草案。编制全社会固定资产投资计划及年度完成情况的预测，并做好投资完成情况的分析。

（九）、抓好创建工作，确保各项创建任务的圆满完成。

（十）、进一步掀起学习“三个代表”重要思想新高潮，做到真学、真懂、真信、真用，以“三个代表”重要思想为指导，推进各项工作的开展，全面完成全年各项工作任务。

二○○三年七月十日