局属各企事业单位：

    《2005年建设工作要点》已经局务会议讨论通过，现予印发。请认真贯彻，抓好落实，确保年度各项工作任务与目标的全面实现。

二00五年四月十二日

2005年建设工作要点

2005年，我县建设工作总的指导思想是：深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照国家宏观经济政策的导向，树立和落实科学发展观，围绕城乡一体化的发展目标，全面、协调、可持续地加强城乡规划建设管理工作，为全县经济社会发展创造良好的外部环境。具体抓好以下四个方面：

一、城乡规划工作

    1、加强规划宣传，实施“阳光”规划。设立规划宣传展示厅，加强新一轮城市总体规划、县城近期建设规划、控制性详细规划及专项规划等的宣传展览。加强规划法制宣传和项目公示工作，增强全社会规划法制观念和公众参与意识。

    2、抓好城市规划编制。2005年重点是抓好县城水环境综合整治规划、县城环卫设施专项规划等的编制。开展好县城规划区管线普查、县城1：500地形图测绘、地面沉降监测等工作。

    3、抓好村镇规划工作。继续督促各建制镇编制完善总体规划，指导澉浦、于城等镇重新编制总体规划，指导百步、通元等镇对总体规划进行调整。围绕“十百”工程建设，指导抓好各示范村、整治村的村庄规划编制,2005年指导秦山等镇抓好村庄整治规划的编制。加强农房建设的规划审批管理，开展全县农房建设安全检查。

    4、加强规划执法检查和建设项目规划实施的跟踪管理，积极查处违法违章建设，进一步维护规划的严肃性和权威性。

    二、城市建设

继续按照“外拉框架，内树形象，整体提升品位”的城市发展战略，进一步加快我县城市现代化建设步伐。

1、新区开发：围绕城东新区、城南新区和城西片开发建设目标，继续抓好“五路一园”续建项目的实施。2005年完成百尺南路延伸段和河南西路延伸段建设。做好中兴路、城东路、朝阳东路延伸段、百尺北路延伸段等框架性道路建设的启动准备，积极为新区土地收储、拍卖和政府项目实施提供基础设施配套，推动县城城东、城南、城西片的开发。

2、旧区改造：完成南塘街地块拆迁，启动实施油厂弄停车场地块及向阳小学校门口地块拆迁改造工程。抓好拆迁安置房建设，实施好常绿景苑、康馨居、邮电新村二期等续建项目，并启动城东区海风苑、海景苑农民安置房、城西片东曲景苑拆迁安置房及勤俭南路商业安置房建设，以满足城市新区开发、旧区改造和基础设施建设中的拆迁安置用房需求。2005年计划竣工的安置房面积14万平方米。

3、城市基础设施完善：实施好政府下达的年度市政基础设施建设、维护任务。完成市河综合整治工程和勤俭路二期拓宽改造扫尾。实施联丰桥、贺王桥建设和富水路、秀水路改建。完成县城路灯改造工程。适时启动油厂、绮园路停车场建设。加强县城道路、下水道、亮化设施、护岸栏杆等的维修养护。实施完成原开发区部分区间道路建设、人行道铺设及道路照明等工程，进一步完善原开发区的基础设施配套。

4、公用事业发展和园林绿化建设：

（1）供水：完成地面水厂改扩建工程扫尾工作，做好地面水厂二期试运行，确保稳定、安全供水。理顺县城供水管理体制，稳步推进地下采水深井的封闭和地面水切换地下水工作，实现城区全面停用地下水的目标。对县城主要供水管网进行全面改造，计划改造管网长度37公里。配套建设好新建道路的供水管线，计划新建管网长度13公里，确保城市生产生活用水的需求。

（2）污水处理：继续扎实推进城区和县域西片污水处理工程建设，启动于城至沈荡污水管线工程，加快秦山污水专线建设。在抓好主管网建设的同时，加强支管线建设和污水接入工作，努力扩大污水接入量，发挥污水处理工程的效应。完成原开发区标准件工业园区的污水处理改造工程。

（3）环卫：加快我县生活垃圾应急填埋场建设，力争上半年投入使用。完成县城城北生态型垃圾中转站建设，加强老城区和原开发区公厕等环卫设施的建设、配置和完善。推进城乡垃圾处理一体化工作，督促指导各镇（开发区）建好7个垃圾中转站。完善我县环卫管理体制，建立起农村垃圾集中收集处理的长效机制。

（4）绿化：围绕园林城市创建目标，加大园林绿化建设及养护管理工作。启动海滨公园、环城南路入城口绿地及两侧林带建设，完成勤俭路小广场建设和兰田庙垃圾堆场绿化工程扫尾。开展观海园、原开发区道路绿化带及其他公共绿地、行道树的改造、补种工作，抓好鲜花上街和绿化养护工作。全年县城新增绿地面积200亩以上。

三、城市管理工作

围绕巩固创建成果这一中心，以理顺管理体制、实现长效管理为主线，抓好市容、环卫和拆违三项重点工作：

1、市容：日常管理与专项整治相结合，进一步加强城市主要街道和地段的设摊管理，规范排档夜市，整治建材商店、五金制作加工店、机动车辆维修点、洗车点的占道作业现象，巩固废品收购行业和市政、建筑、园林三类工地整治的成果。

2、环卫：进一步深化环卫作业体制改革，对县城145万平方米（包括原开发区）的道路、小区保洁实行一体化管理，扩大14小时和18小时道路保洁覆盖面。加强环卫监察，进一步提高环卫保洁质量。

3、拆违：2005年要进一步加大宣传攻势和工作力度，实现城市规划区拆违工作的新突破。将拆违工作从主干道向次干道延伸，从城市中心区向边缘小区延伸。

四、建设行业管理

要进一步加强对建筑业、住宅与房地产业、市政公用事业的行业管理，继续坚持一手抓整顿规范，一手抓服务引导，促进建设行业的不断健康发展。

1、抓好市场秩序。加强对建筑市场、房地产市场等的检查和整治，切实履行起市场监管的职责。以规范招投标管理、把好市场准入关和健全约束处罚机制等作为工作重点，促进建筑市场、房地产市场等各方主体行为的进一步规范，不断改善公开、公平、竞争、有序的市场秩序。2005年，要继续将清理建筑工程款拖欠和民工工资拖欠作为建筑市场管理的重要抓手，积极推行企业不良行为记录公示制度、民工工资支付保障制度，健全建筑市场信用体系，采取必要的行政手段促进“清欠”工作的开展。

2、抓好工程质量。监督落实工程建设各方主体的质量行为和质量责任制，严格按工程建设强制性标准进行检查和规范，切实提高建设工程质量。抓好建设工程项目竣工综合验收备案制度，在确保主体工程质量的同时，努力提高工程各项配套建设的质量。

3、抓好安全生产。要重点抓好建筑（包括市政）安全生产工作和供水、供气等公用行业的安全运行监管，加强对全县直管公房的安全维护管理，逐步推进危旧公房的改造，抓好西姚地块公租房的建设及配租工作。通过落实安全生产责任制，加强安全知识教育培训，加大安全生产检查和隐患整改力度，努力确保建设系统安全生产形势得到进一步的稳定好转。

4、抓好住房制度改革工作和安居房建设。2005年要继续大力推进住房分配货币化工作，扩大职工住房补贴和住房货币化分配实施的范围。要拓宽住房公积金的归集渠道，努力使住房公积金制度在全县外资企业、城镇集体企业及民营企业中得到进一步地推行。继续抓好安居房工程建设，加快2004年度已立项的300套经济适用住房、50套廉租房建设，以进一步完善城镇住房体系，满足城镇中低收入家庭的住房需求。

5、抓好城镇住宅区物业管理工作。深入贯彻实施《物业管理条例》，进一步完善我县相应配套政策，推进我县城镇住宅区物业管理工作。要在提高新建住宅区的物业管理水平和推动老住宅区物业管理工作的开展两方面加大工作力度，扩大物业管理覆盖面，促进物业管理工作的法制化、规范化，切实改善城镇居住环境质量。实施好年度政府实事工程，完成7个老住宅小区（包括独立楼院）的配套设施完善和环境整治，创造条件引入物业管理服务。继续抓好城镇老住宅小区公共部位、设施的维修管理，努力解决群众日常生活中的实际困难。

                           海盐县建设局

                          2005年4月8日