各旅游企事业单位：

现将《海盐县旅游行业开展新居民从业人员安全生产教育培训工程实施方案》下发给你们，望结合本单位旅游安全工作实际予以贯彻，及时制订本单位的活动指导意见，并落实。

                                二〇〇九年三月二十日

海盐县旅游行业开展新居民从业人员安全生产教育培训工程实施方案

    当前，从业人员的安全意识淡薄和不安全行为是安全生产最大的隐患，特别是新居民从业人员事故伤亡率明显偏高。为切实提高全县新居民从业人员的安全素质，根据国家有关安全生产法律法规和上级有关安全生产工作的指示精神，切实落实国家安全监管总局《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》（安监总培训〔2009〕19号）及县政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（盐政发〔2008〕49号）要求，结合县委关于开展“优化服务年”活动部署和学习实践科学发展观的重要工作，进一步推进新居民素质提升工程，为有效预防和减少旅游事故发生，确保全县旅游安全形势平稳有序，现就在全县旅游行业开展新居民从业人员安全生产教育培训工程（以下简称“新居民安全培训工程”）提出以下方案：

    一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和“以人为本”的思想，全面建设“平安海盐”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照统一规划、精心组织、分级实施“新居民安全培训工程”，注重实效，全面提高旅游企业新居民从业人员的安全素质，促进旅游安全生产形势平稳有序，保障游客及旅游从业人员的生命财产安全。

二、目标任务

通过在旅游行业组织开展“新居民安全培训工程”，确保新居民从业人员一年接受不少于一次的安全培训考核，并有书面培训记录，培训时间不少于12学时。逐步建立健全经常性、制度化的新居民从业人员安全培训体系和机制。

三、对象和范围

全县旅游行业“新居民安全培训工程”的对象和范围是各旅游企业的登记领证新居民从业人员。

四、培训内容及形式

（一）培训的“十项”主要内容：1、安全生产相关法律法规；2、安全生产情况及安全生产基本知识；3、安全生产规章制度和劳动纪律；4、工作环境及危险因素；5、所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；6、所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；7、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；8、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；9、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；10、有关事故案例。

（二）培训的主要形式：以各旅游企业为“新居民安全培训工程”实施主体，负责本单位新居民从业人员的安全培训和考核工作；以当地统一组织的安全培训活动为辅助，进一步营造积极参与、全员参与的浓厚培训氛围；以县、镇开展的督促检查、专项执法、指导培训为依托，推进实施“新居民安全培训工程”。

各旅游企业是本单位新居民从业人员安全生产培训工作的责任主体，负责本单位新居民从业人员的安全培训和考核工作。保证所有新居民从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全培训合格的从业人员，一律先培训后上岗。各旅游企业要保证本单位安全培训工作所需资金和师资，免费为新居民员工提供培训教材，原则上已经参加06、07年全员安全培训师资班并取得师资证的企业相关人员为本单位教员，根据实际情况县“新居民安全培训工程”领导小组办公室将另行组织举办师资培训班。

五、实施时间与步骤

各旅游企业要分阶段、分批次制订培训计划，广泛动员，落实保障措施，精心组织实施，确保培训任务的完成。要注重培训质量和效果，因地制宜，因员施教，采取举办培训班、播放影碟、知识测试等多种形式开展教育培训。各旅游企业完成安全培训任务后要开展自查自评，我局将组织阶段性督查。

（一）动员部署阶段（2009年3月中旬）。各旅游企业要结合本单位实际，制定“新居民安全培训工程”实施计划，建立安全培训的组织领导、明确分工，确定本单位师资人员。要将“新居民安全培训工程”活动方案的时间安排、培训内容、培训要求等向各部门员工宣传贯彻。

（二）培训实施阶段（2009年3月下旬至11月中旬）。各旅游企业要按照培训计划和大纲全面实施安全培训，对考核合格的新居民从业人员，发安全培训合格证书，并每月上报本单位培训情况。

（三）督查验收阶段（2009年11月下旬）。各旅游企业组织对本单位新居民安全培训情况进行自查，并将“工程”实施情况于11月20日前总结上报县三产发展局（旅游局）。

六、具体要求

（一）加强领导。各旅游企业要从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对实施“新居民安全培训工程”重要性的认识，切实加强全员安全生产知识培训工作。县三产发展局（旅游局）组成由杨克建局长任组长，高川红副局长任副组长，县三产发展局（旅游局）各科室成员参加的“海盐县旅游行业新居民安全培训工程”领导小组，办公室设在局行业管理科。负责此项活动的领导和组织协调。各旅游企业也要建立相应的组织领导机构，建立健全新居民安全培训工作机制，狠抓工作落实。

（二）注重实效。各旅游企业要承担起新居民从业人员安全培训的主体责任，将此项工作纳入本单位年度工作计划，全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实，要利用图文并茂的直观方法进行培训。

（三）完善制度。新居民从业人员安全生产培训统一使用县“新居民安全培训工程”领导小组办公室提供的新居民从业人员安全培训专用教材、大纲、光碟、试卷、证件、台帐式样。各旅游企业要及时按规定建立培训台帐制度，建立健全安全培训档案，详细、准确记载培训考核情况。企业员工培训考核档案台帐管理内容包括：员工亲笔签到本、安全教育培训内容、员工花名册、考核成绩、证书号等。