朗读
各国土资源所、局机关各科室、局属各事业单位：
根据省国土资源厅《关于在全省国土系统开展“企业服务年”活动的通知》（浙土资发[2009]4号）和县委、县政府深入学习实践科学发展观活动及《关于开展“四个年”活动的实施意见》（盐委[2009]3号）的要求，结合我县国土资源工作实际，经局党委研究，决定在全县国土资源系统开展“优化服务年”活动，具体实施意见如下：
一、指导思想和和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，深入贯彻省市国土资源工作会议，按照县委、县政府提出的“保增长、促转型、打基础、求突破”的工作主线，突出“优化服务就是促进科学发展、优化服务就是提升竞争力”这一主题，从完善服务政策、落实服务措施、推行服务承诺、加强服务监督、健全服务评议等五个方面着手，扎实推进“优化服务年”各项工作，为我县经济保持平稳较快可持续发展提供有力保障。
二、活动主要内容
（一）健全完善服务政策
1、梳理规范一批老政策。各科室（所）对工作中已有的政策文件开展清理，对那些过时的、与当前形势不相符合的政策文件坚决废止。要结合工作实际，进一步清理行政许可事项及办理时限，行政事业性收费（基金）项目、标准及依据，行政处罚权限及标准等，并及时进行公开、公示。
2、修改完善一批现政策。各科室（所）在清理规范原有政策文件过程中，对那些仍然有效但与当前形势有出入的现行政策文件，进行修改完善，使之适应当前形势需要。
3、制定出台一批新政策。各科室（所）要结合当前形势，通过召开座谈会等方式，广泛征求社会各界意见建议，认真梳理本部门阻碍和制约科学发展的突出问题，制定出台一批服务项目推进、招商引资和民生改善的新政策、新措施。
（二）落实保障服务措施
1、强化内部管理、创新服务项目。要强化内部制度建设，修订完善有关工作规章制度，用严格的制度管人、管事，把监管的重心下移到基层单位、具体科室，确保纵向到底、横向到边，为提供优质服务创造内部环境。要充分发挥职能作用，创新推出涉及经济发展、事关民生的一批新的服务项目，为加快推进我县经济社会发展创造良好外部环境。
2、加快规划修编，拓展用地空间。一是按照省厅部署，加快推进新一轮土地利用总体规划修编工作，加强对各类新增建设用地项目的统筹安排和总体布局。对于各类重点项目用地，要及时掌握，全面纳入新一轮土地利用总体规划修编，确保项目及时落地。二是要用足用好现行政策，通过报批省以上重点项目，积极争取省里的用地计划指标，切实做好 “四类项目”涉及基本农田调整项目的报省确认、规划局部修改和指标追加工作；要通过推进建设用地复垦来争取复垦周转指标，弥补年度用地指标的不足；要创新退地机制，抓紧清理处置转而未供、闲置未用、低效利用的土地，千方百计盘活存量土地。
3、加快项目供地，保障土地权益。一是要积极开展工业项目用地服务活动。做好工业用地供应计划信息公开和招拍挂前期业务政策咨询工作，缩短工业用地出让周期，加快工业用地供应速度，加强工业项目竣工复核验收，保障工业企业顺利及时开发利用土地。二是对企业申请土地使用权抵押登记的，对符合登记条件的努力做到当场办结，以便企业及时获得发展生产所需要的资金，不断提高土地登记办事效率。
4、推行上门服务，完善服务模式。深入开展“百名干部进企调研解难”活动，主动上门为企业、为项目提供优质服务，帮助建设单位做好用地报批工作，加快重大建设项目审批速度。要在坚持依法行政的基础上，减少审批环节，简化办事流程，积极为基层、为用地单位做好服务工作。以项目化管理为手段，在有序开发利用土地前提下，大力推进“3+3+
（三）全面推行服务公开承诺
1、全员定诺。全系统工作人员都要立足岗位要求，结合工作分工，制定个人服务承诺。各科室（所）要根据各自工作职能、在经济社会发展中承担的具体责任，就制定的优化服务措施进行公开承诺。承诺内容包括承诺事项、承诺具体责任人、承诺完成时限、承诺办理结果等。并将个人服务承诺和科室（所）承诺上交局“优化服务年”活动领导小组办公室。
2、扎实践诺。各科室（所）负责人要切实抓好承诺的履行监督，要根据承诺具体内容，制定切实可行的工作措施，扎实履行承诺职责，真正做到一诺千金、有诺必践、践诺必果，以履行承诺的实际效果赢得社会各界的认可。
（四）加强服务监督管理
1、人大政协监督。主动接受人大、政协对本部门服务事项执行情况的专项监督；邀请人大代表、政协委员及行风监督员等对本部门的服务情况进行监督。局监察室要充分发挥监察机构职能作用，结合学习实践科学发展观活动和效能建设，不定组织开展专项督查活动，牵头做好对各科室（所）开展服务情况的监督。
2、新闻舆论和社会监督。主动接受新闻舆论和社会舆论的监督，加强与新闻媒体沟通联系，及时改进本部门在服务中存在的问题与不足。同时，向社会公开监督电话，完善行风监督机制，经常倾听和征求基层群众、用地单位的意见，并及时向服务对象反馈意见。
（五）健全服务考核机制
1、健全完善已有民主评议制度。结合人大常委会对部门评议，将履行服务经济发展措施完成情况列入对科室（所）评议的重要内容之一。探索推行《服务对象评价实施办法》，明确服务评议内容，健全服务评议机制。定期组织服务对象就本部门的服务态度、服务水平和服务效果进行民主测评，进一步扩大服务评议范围，提高服务评议的社会公信度。
2、科学运用评议结果。综合各种评议结果，并将评议结果与年度目标责任制考核相结合，对在活动中表现突出、社会公认的科室（所）和个人，由局党委进行表彰奖励；对活动成效不明显、群众满意度不高的科室（所）和服务缺位、导致群众投诉的个人，予以通报批评和扣发奖金，取消年度内各类评先资格，并严格追究科室（所）负责人的责任。
三、几点要求
（一）统一思想，加强领导。各科室（所）要从贯彻科学发展观，加强党的执政能力建设的高度，牢固树立心系企业、服务企业的观念，进一步提高对开展“优化服务年”活动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。局党委成立“优化服务年”领导小组，由薛明良同志担任组长，阮立雄同志担任副组长，朱晓轩、赖顺银、周忠伟、徐张华、宋水其同志任组员，领导小组下设办公室，阮立雄同志兼任办公室主任，徐张华（兼）、董留三同志任办公室副主任。各科室（所）负责人要带头服务企业和项目要结合学习实践活动的开展，落实具体人员，明确服务要求，狠抓工作落实，确保取得实效，使企业真正感受到国土资源部门帮助解决实际困难和问题、与企业共渡难关的信心和决心，努力树立国土部门的新形象。
（二）广泛宣传，精心组织。要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传本部门开展“优化服务年”活动的情况，并将其作为“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”宣传活动的重要内容；要在局门户网站上及时反映本系统在开展优化服务中的好做法、好经验，努力形成良好的舆论氛围。各科室（所）要紧紧围绕“优化服务年”的各项部署，把该项活动与学习实践科学发展观结合起来，与县委、县政府的中心工作和本部门的重点工作结合起来。要认真制订工作计划，精心设计活动载体，努力形成自身工作特色和亮点。
（三）科学总结，构建长效。为将本次活动开展的成果应用最大化，各科室（所）要及时总结上报成功经验和有效做法，确保活动的有序深入开展。各科室（所）要围绕当前经济形势下企业面临的实际问题，结合自身实际，制定具体计划，突出工作重点，努力探索构建保障科学发展的新机制。要按照多服务、少干预，多帮忙不添乱的原则，进一步规范行政管理行为，加强行政效能建设，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所困，促进我县经济平稳较快发展。
附表：1、《“优化服务年”活动工作责任分解方案》
2、《局党政班子成员联系镇、所、村及企业一览表》
3、《“优化服务年”活动情况反馈表》
4、《干部职工优化服务承诺》
5、《“百名干部进企调研解难”活动情况统计表》
6、《“百名干部进企调研解难”干部联系企业情况表》
7、《“百名干部进企调研解难”情况反馈表》
中共海盐县国土资源局委员会
二00九年三月十二日
