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海盐县审计局：
根据《海盐县领导干部经济责任审计联席会议办公室关于印发〈海盐县级机关部门2008年度经济责任内审的工作方案〉的通知》（盐经领办〔2008〕号）30文件要求，我局组织局内审组对（局长）陆建根同志2008年1月至2008年12月履行经济责任情况进行了审计。现将审计情况报告如下：
一、 基本概况
㈠单位概况
县农经局主要职能是贯彻执行中央和省、市有关农业、林业、畜牧业、渔业和农村经济工作的方针、政策、法律和法规；研究提出全县农业和农村经济发展的政策、建议和措施。负责全县农业经济工作。
陆建根局长主持局全面工作，分管人事和财务工作。于2008年12月8日调离农经局，任县长助理和澉浦镇（风景区）党委书记。
（二）经费收支情况
2008局本级经费收入总计3398.30万元。其中上级补助收入21.7 万元，财政补助收入2532.15万元，事业收人752.46万元，其他收入91.99万元；同年支出总计3040.22万元，其中基本支出1000.44万元,项目支出2039.78万元(其中基本建设支出763.63万元)；收支相抵结余735.54万元,其中基本支出结余20.01万元,项目支出结余715.53万元。2008年业务招待费支出为32.39万元，会议费支出44.49万元，二项合计76.88万元，比去年的61.89万元，增加14.99万元。
下属独立核算单位县畜牧兽医局2008年收入总计780.04万元，其中财政补贴收入726.38万元，上级补助收入28.49万元，事业收入14.16万元，其他收入为11.01万元；同年总支出751.06万元，其中基本支出320.3万元，项目支出430.76万元，年末收支相抵结余32.42万元，其中基本结余6.11万元，项目结余26.31万元。2008年业务招待费支出20.02万元，同比下降%17.7，会务费支出0.88万元，比上年略有增长。
下属县海洋与渔政管理站2008年总收入为255.99万元,其中财政补助收入196.68万元,事业收入32.7万元,其他收入26.61万元;同年总支出为292.81万元,其中基本支出为156.8万元,项目支出136.01万元,年末项目结余104.68万元。2008年业务招待费支出14.76万元，会议支出7万元。
下属县农机监理站2008年事业帐户总收入224.12万元，其中财政补助收入196.53万元，上级补助收入5万元，事业收入20.93万元，其他收入1.66万元；同年总支出227.03万元，其中基本支出79.94万元，项目支出147.09万元，年末项目结余4.58万元。2008年业务招待费支出3.67万元，会议费支出为0.85万元。农机监理站为农服务经济实体水利农机经营公司2008年年主营业务收入823.08万元(整机销售823.08万元，153台套),营业外收入7.42万元，交纳税金0.54 万元，经营成本741.49万元户，营业费用15.34万元，管理费用 39.69万元，营业外支出46.68 万元，利润-13.20万元。
㈡主要领导个人收入情况
2008年度，陆建根同志全年收入合计87565元，其中工资性收入16022元,规范津补贴48143元，其他收入23400元。
二、审计评价
㈠落实政策方面
2008年陆建根紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”工作目标，紧紧抓住从中央到地方高度重视社会主义新农村建设的有利时机，修订完善扶农惠农政策，努力提高为农服务水平，大力推进现代农业发展，着力做好“产业强农、科技兴农、品牌惠农、生态护农、服务促农”五篇文章。今年1-9月，全县实现农业总产值13.72亿元，同比增长3.1%；实现农业增加值8.7亿元，同比增长2.0%；上半年农民人均现金纯收入达到5803元，同比增长16%。
1、发展壮大新型农业经营主体，不断提高农民组织化程度。通过政策引导，行政推动，继续大力培育发展农业龙头企业和农民专业合作社。08年新组建成立6家农民专业合作社。引领海盐县久洋农机合作社、海盐县友邦植保合作社、海盐县友邦测土施肥合作社，通过制度创新和技术创新，全省率先尝试粮食生产全程社会化专业服务模式，接受秦山镇庆丰村600亩土地托管，组建成立海盐县农业全程社会化服务实验区，为创新农村统分结合双层经营体制积累有益的经验。
2、改进农技推广服务，提高农业科技运用水平。08年带领开展党的十七大精神主题宣传教育活动，全面启动“创业服务年”、“创新推进年”活动和深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，努力打造“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”机关。组织开展农业污染源普查培训工作，深入农村基层调查研究，提出畜禽污染治理对策，完成省市下达我县的“
3、加快绿化造林，推进“兴林富民”
全县绿化造林5600亩，其中防护林2900亩，经济林2700亩，育苗200亩，村庄植树10万株，义务植树25万株，超额完成造林任务。2个村达到省级绿化示范村。
4、狠抓农田基础建设，认真实施农综开发。
在确保工程质量的前提下，狠抓2007年度项目施工进度，并积极做好2008年度项目工程设计。截至目前，2007年度项目已完成，2008年度项目也已开工建设。
2008年我局获省市级以上先进集体表彰14项，被县委县政府评为工作目标责任制考核先进部门名列第一，党政领导干部科技进步与人才工作目标责任制考核优胜单位，安全生产考核优胜单位，食品安全监管先进单位，县畜牧兽医局、农作物站等分获农业技术推广工作先进集体和王海军等5人获先进个人称号。局下属多部门的丰收及科技项目分获县级一、二、三等奖励。
㈡重大决策方面
陆建根同志带领修订完善了《关于加快发展现代农业的若干政策意见》等一系列优惠扶持政策；制定《2008年海盐县农村集体经济审计计划》，切实加强了对农村集体经济管理的监督。
㈢经济管理方面
陆建根局长重视对下属单位和经济实体的经济管理，每年组织两次对下属单位进行财务收入内部审计，审查业务招待费、会务费、福利费开支情况，奖金发放执行情况，财务制度执行情况等。
㈣履行监督方面
2008年陆建根同志始终把抓好本部门党风廉政建设作为自己重要的岗位职责，亲自安排，及早部署，力求工作措施落到实处。做到年初有部署、年中有检查、年底有考核。注重干部队伍建设，认真组织开展“十七大主题宣传教育”、“树新形象、创新业绩”、“创建五型机关”等活动。今年，建立了党风廉政建设责任制领导小组，并与24个局属科室站办22名中层正职及全体党员干部职工（238人）签订廉政建设责任状和承诺书，明确了具体的责任内容、责任考核和责任追究办法等，多次组织有关人员对局属各单位进行效能督查。其中，由局聘请的效能督查员开展了2次督查活动。严格按程序办事，对全局上下的职能任务、职权范围、领导分工、岗位职责、规章制度、量化指标以及农业行政法律规范、违法处罚标准、执法检查结果等逐一进行明示；对涉及全局发展的大事和干部职工切身利益的问题，在广泛征求意见的基础上，及时召开局党政班子会议研究决定，并根据事情的性质采取在全局公示、通报等形式，接受全局上下和全社会监督。
㈤廉洁自律方面
陆建根同志在廉洁从政方面始终保持着清醒的头脑，严于律己，廉洁从政，牢牢把握自己的思想、道德和纪律防线，严格遵守党风廉政建设的各项规定，正确行使手中的权力，做到了廉洁奉公，勤政为民。
1、加强理论学习，注重自我改造。积极组织并带头参加党委中心组理论学习会和各项思想教育活动，努力提高自己的政治敏锐性和拒腐防变能力。学习上，注重学习效果，不做表面文章，注重理论与实践的结合，善于将学到的理论与自身的工作实践结合起来。学习会上，经常围绕热点、难点问题与班子成员进行交流讨论。通过学习相关法律法规和党纪党规，观看电教警示片，不断提高反腐倡廉自觉性。
2、注重党性锻炼，提高道德修养。政治上自觉做到与县委、县政府保持高度一致。严格执行民主集中制，注意摆正自己的角色位置，自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉，做到严以律已、宽以待人。坚持落实“一课三会”制度，定期召开民主生活会，在充分准备、广泛征求群众意见的基础上，认真开展批评与自我批评。
3、严格执行制度，自觉当好表率。作为县农业经济局的“领头羊”，他始终保持旺盛的工作热情。早上班、晚下班，经常放弃节假日忙于工作。
三、审计中发现的主要问题和情况
㈠部门预算编制执行方面
因对局办公大楼迁建经费预算编制缺乏经验,致使追加预算达50%以上。
㈡财政财务收支方面
2008年对局会议费和业务招待控制力度不够,二项比去年有所增长，增长24%。分析原因一是物价上涨所引起，二是接待上级来人比去年增加，三是争取项目资金比去年增加，，2008年争取市以上项目资金2700万元。四是承办全省（市）会议较多而增加支出。如全省植保统防统治会议1次350人、种子体制转营会议2次，全市专业会议2次。
㈢债权债务管理情况
局本级部分往来款未能及时清理，29笔其他应收款中，有 11笔是2001年单位合并时挂帐转入，金额40.96万元存在坏帐损失的现象。
㈣资产管理方面
局本级有以部分租金收入抵业务招待费，金额为3.78万元。
(五)审查对下属单位的管理和监督情况
有1个下属站以私车下乡进行技术指导，在经济实体中报销私车汽油费5000多元，个别经济实体，会计核算不够规范,销售收入未及时入帐。
四、整改措施
针对审计发现的问题，我局已采取了相关整改措施，具体如下：
㈠严格按国有资产管理要求，出租房产进行公开招标，全额入帐。
㈡就实体创收管理，已列入2009年农经局30项重点工作，进行任务分解，进一步落实和整改。
(三)对私车报销的汽油费用,已退还入帐。
二○○九年三月四日
