各部室、各子公司：
    为扎实推进开建办（城投集团）党组学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）的深入开展，确保分析检查阶段取得实效，根据中共海盐县委深入学习科学发展观活动领导小组办公室《关于开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》的总体安排，制定本实施方案：
    一、总体要求
分析检查阶段，是学习调研阶段的进一步深化，是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，确保学习实践活动取得实效，具有承前启后的重要作用。本阶段要贯彻省委十二届五次全会精神，以“民主公开、共谋科学发展大计”为主线，充分运用学习调研阶段取得的成果，组织领导班子和广大党员干部，要紧密结合当前形势和本单位的工作实际，通过深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析问题根源，认真总结经验教训，理清科学发展思路，凝聚科学发展共识，明确科学发展举措，为整改落实、扩大成果奠定基础。
    二、具体安排
分析检查阶段从2009年5月开始，6月底前基本完成。重点把握好以下六个环节工作：
    1、早谋划认真做好准备工作。领导班子和广大党员干部要继续深化理论武装。在前一阶段集中学习培训的基础上继续深化学习，特别是要深入学习中央、省委、市委、县委领导关于学习实践活动及落实科学发展观的一系列重要讲话精神和省委十二届五次全会精神。深化学习要重在掌握科学发展观的精神实质和实际应用，重在形成科学发展共识，切实用科学理论武装头脑、指导实践。
精心制订工作方案。领导小组和领导小组办公室要紧密结合实际，对分析检查阶段的工作进行认真研究，制订详细的工作方案和具体日程安排，提出切实可行的具体措施，使工作方案和日程安排更具针对性、可操作性。分析检查阶段工作方案和具体日程安排经党政联席会议讨论后报县委学习实践活动指导检查组审核，审核同意后，于5月20日前报县委学习实践活动办公室备案。
周密部署阶段工作。根据县委对分析检查阶段工作部署。5月22日前召开好工作会议。会议邀请县委学习实践活动指导检查组要到会进行指导，开建办（城投集团）党组书记对学习调研阶段工作进行回顾总结，对分析检查阶段工作作出具体部署和安排。
    2、多途径广泛征求意见。
广泛征求意见，是开好领导班子民主生活会、组织生活会和形成高质量的分析检查报告的前提。
一是征求意见要切实体现广泛性，既要征求上级部门、相关业务部门、本部门内设机构所属单位以及党代表、人大代表、政协委员的意见，又要征求一般干部职工、离退休老同志、专家学者的意见，还要征求服务对象代表的意见。
二是征求意见的方式要体现多样性，开建办（城投集团）党员领导班子要带头到相关部门和一线基层，开展调研，征求意见；学习实践活动办公室采取发放征求意见表；开建办（城投集团）要设立意见箱、召开座谈会、个别走访等多种方式广泛征求意见。
三是对征求到的意见，学习实践活动办公室组织专人归纳梳理，如实反馈，并在召开领导班子专题民主生活会、专题组织生活会和撰写分析检查报告中认真吸纳。领导班子要正确对待所提意见，认真进行对照检查，确保找准问题，明确努力方向。 
    3、开好领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。
开好领导班子专题民主生活会是形成高质量领导班子分析检查报告的坚实基础和有效途径。专题民主生活会和组织生活会分别在6月5日、6月10日前召开。在学习提高和广泛征求意见的基础上查找领导班子在落实科学发展观方面存在的突出问题，查找面对金融危机对企业发展造成的不利影响而反映出来的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向。
开展领导班子成员谈心活动。结合征求到的意见建议和归纳梳理出来的问题，领导班子成员之间、领导干部与联系对象之间要开展交心谈心活动。主要领导与班子成员谈心时要敞开思想，触及问题，坦诚相见。班子成员之间的交心谈心要认真查找不适应不符合科学发展观的突出问题，找准问题根源，总结经验教训。通过互相谈心，沟通思想，消除疑虑，增进了解，统一认识，化解矛盾，加强团结。
领导班子成员认真撰写发言材料。领导班子成员要结合各自分工，重点围绕个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容，撰写专题民主生活会个人发言材料。
召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，深入查找在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。专题民主生活会要吸收部分党员、群众代表列席。集团机关支部还要组织党员认真开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
    4、 高质量地完成领导班子分析检查材料。形成领导班子分析检查材料是第二阶段的中心任务，也是学习实践活动成果的集中体现。
形成领导班子分析检查材料。在充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，结合征求到的意见和建议，认真撰写分析检查材料。包括以下几个方面的内容：一是回顾本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要地概述取得的成效；二是全面系统地梳理存在的问题；三是深刻分析形成问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；四是要明确贯彻落实科学发展观对今后工作提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；五是要明确下一步贯彻落实科学发展观的方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；六是要明确按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查材料形成初稿后，6月18日前报县委学习实践活动指导检查组审阅。
    5、组织好群众评议。合理确定参评人员的范围，明确评议的内容基础上，根据实际情况，采用行之有效的方式组织评议。通过采取召开座谈会的形式进行深入讨论，充分听取参评人员的评议意见；也可通过召开评议大会，在认真分析、充分讨论的基础上，由参评人员提出评议意见；还可制作分析评议表，组织参评人员进行书面评议。以此更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成科学发展共识。
6月26日前，分析检查材料和民主评议结果，报送县委学习实践活动办公室备案。分析检查材料和民主评议结果通过新闻媒体、公开栏、通报文件等方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
    6、全过程坚持边学边改。突出实践特色。当前要把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，切实把保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的要求全面落到实处。
抓好创新体制机制工作。要继续把创新体制机制工作纳入部署、统筹安排，继续找准完善体制机制工作的重点，要继续对本单位现有工作机制的梳理工作，抓紧组织力量进行修订和完善。
分析检查阶段基本结束时，同时认真搞好工作总结，谋划好整改落实阶段的主要任务与措施。6月26日前将分析检查阶段工作总结报县委学习实践活动办公室备案。
    三、加强领导，精心组织
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段。开建办（城投集团）下属各单位，尤其是党员领导干部要充分认识搞好分析检查的重要性，把握要求，严格程序，精心组织，周密实施，扎实做好分析检查阶段的各项工作。
    1、领导带头率先垂范。要加强对分析检查阶段工作的领导，主要领导要切实履行第一责任人的职责。开建办（城投集团）党员领导干部在分析检查过程中，要以身作则，要带头征求意见，带头找准问题，带头分析原因，带头理清思路，带头明确方向，带头解决问题，切实为广大党员干部做出表率，确保学习实践活动各项任务落到实处。
    2、切实加强指导检查。要切实加强对分析检查工作的督查指导，严防形式主义、走过场。开建办（城投集团）学习实践活动办公室要加强全过程的组织协调，正确把握分析检查阶段各个环节的工作要求，及时了解掌握工作进展情况，同时要认真履行职责，加强指导、严格把关，科学地分析和判断形势，确保分析检查工作符合实际情况。
    3、认真贯彻群众路线。要坚持开门搞活动，在分析检查阶段认真贯彻群众路线，广泛听取群众意见，做到查找问题倾听群众呼声，分析原因吸收群众智慧，思路举措符合群众愿望，使分析检查阶段各项成果更好地体现群众意愿、更多地凝聚广大党员干部的智慧，确保学习实践活动取得实效。
    4、努力营造浓厚氛围。要大力宣传开展分析检查工作的重要意义，形成宣传强势。要针对分析检查阶段的特点，坚持正确的舆论导向，突出正面引导，挖掘和总结好活动中的先进典型，激发广大党员参加分析检查阶段工作的内在动力，努力营造良好的舆论氛围。