各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县第三轮学前教育行动计划》已经县十五届政府第十五次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府办公室

　　        2018年1月29日

　　（此件公开发布）

海盐县第三轮学前教育行动计划

　　根据《浙江省学前教育条例》（2017年5月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过）、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省发展学前教育第三轮行动计划（2017-2020年）的通知》（浙政办发〔2017〕137号）和《海盐县人民政府办公室关于印发

　　一、总体目标

　　到2020年，建成城乡全覆盖、质量有保证的学前教育公共服务体系，全县普惠性幼儿园比率达到86%以上，满足全县符合条件的常住人口中适龄儿童接受学前三年教育的需求。进一步理顺和完善“以县为主”的农村学前教育管理体制，构建学前教育经费保障机制和保教质量监管指导体系、完善教师队伍管理办法。加大等级园和优质园扩面，逐步减少准办园，基本消除“小学化”“看管式”现象，学前教育质量进一步提高。

　　二、基本原则

　　（一）坚持政府主导。强化县政府发展和监管学前教育的主体责任,科学规划学前教育发展,建立健全学前教育可持续发展的体制机制,提高综合治理能力。加大财政投入,提升学前教育公共服务水平。

　　（二）坚持公益普惠。公办民办并举，进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。全面构建覆盖城乡、公益为主的学前教育公共服务体系。

　　（三）坚持内涵发展。全面加强各级各类幼儿园内涵建设，改善办学条件。切实加强教师队伍建设，着力推进幼儿园课程改革，优化教学管理，全面推进学前教育优质均衡发展。

　　三、重点任务

　　（一）完善管理体制，优化资源配置

　　进一步理顺和完善“以县为主”农村学前教育管理体制，逐步落实学前教育以县为主“四个统筹”。优化学前教育整体布局规划，完善学前教育资源配置，不断扩大优质学前教育资源。坚持学前教育公益性和普惠性发展，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的格局。

　　（二）健全投入机制，强化经费保障

　　继续加大学前教育的财政投入，新增教育经费要继续向学前教育倾斜，财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例达到8%及以上。完善学前教育成本分担机制和教师工资待遇保障机制。建立学前民办教育发展专项资金，推动公民办教育的协同发展。

　　（三）创新体制机制，提升队伍素质

　　切实保障教师配备，不断优化镇（街道）公办幼儿园教师结构，制定并完善学前教育师资队伍管理办法，规范用工制度和考核机制，切实保障教师待遇。创新教师培训机制和幼儿园领导干部培养机制，转变教师培训方式，提高教师培训专业化程度，打造高素质的幼儿教师队伍。

　　（四）强化规范管理，提高保教质量

　　实施幼儿园动态监管机制，加强幼儿园规范管理，坚决防范和制止无证办园现象的反弹。建立幼儿园保教质量监管指导体系和发展性评价机制，积极支持幼儿园升等创优，推动幼儿园办园水平整体提升。深化幼儿园课程改革，引导幼儿园规范课程设置和教学管理，坚决纠正学前教育“小学化”“看管式”倾向。

　　四、主要措施

　　（一）加大公办幼儿园资源配置。加强公办幼儿园建设，三年内要完成实验幼儿园百可园区、百步中心幼儿园、元通中心幼儿园、石泉幼儿园和澉浦幼儿园等扩建、迁建工程并投入使用。启动三毛幼儿园扩建工程、盐北幼儿园新建工程等的前期工作。加大对农村学前教育的投入，深入推进农村幼儿园提质工程，安排专项资金，改善农村公办园设施设备。根据《海盐县人民政府办公室关于印发

　　（二）推进民办幼儿园规范健康发展。积极鼓励和引导民间资金以多种方式进入学前教育领域，扩大优质学前教育资源供给。进一步完善对普惠性（公益性）幼儿园的认定与管理办法，引导和支持民办幼儿园提供普惠性（公益性）服务，提高全县普惠性幼儿园的覆盖面。根据《关于印发

　　（三）健全学前教育成本分担和运行保障机制。逐步完善公共财政投入和家庭合理负担的学前教育成本分担机制。根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,对幼儿园的保育教育费收费标准进行调整。逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准和普惠性民办幼儿园的政府补助标准，建立与普及目标和普惠要求相适应的学前教育成本分担机制和教师工资待遇保障机制。规范学前教育经费的使用和管理，严禁挤占、挪用学前教育经费。加大对低收入家庭(低保户、低保边缘户和低收入户)学前教育的补助,保障其子女接受学前教育。