各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、直属各单位：

　　《海宁市涉企证照“工商通办”方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　海宁市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月4日　　　　

海宁市涉企证照“工商通办”方案

　　为贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见》《浙江省人民政府办公厅关于推进涉企证照由工商（市场监管）部门通办的通知》等文件精神，不断深化商事制度改革和商事登记领域“最多跑一次”改革，经研究，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　以党的十九大精神为引领，加快落实国务院全面推行“多证合一”“证照分离”“证照联办”改革部署，认真贯彻省委省政府“最多跑一次”改革要求，进一步便利群众办事，优化营商环境，激发市场创新活力，推动海宁经济高质量发展。凡办理企业主体资格和经营资格的涉企证照事项（含工商登记及其前置审批、后置审批和备案备查类事项），受理和出件均可统一到涉企证照工商通办窗口，通过加强归集统一、流程优化和信息共享，破解商事领域痛点堵点，做到“一个窗口受理、后台分类审核、一次办结出件”。同时，依托“互联网+政务服务”方式，探索推进网上网下融合办理，努力推动“一次不跑，事事办好”。

　　二、基本原则

　　（一）自主选择，需求导向。在市行政服务中心设立涉企证照工商通办窗口，实现审批业务“全科受理”、后台部门协同办理。申请人可依据生产经营实际需求，自主选择先照后证或证照联办，自主选择单办或通办，通办窗口和审批部门按照企业需求提供审批服务。

　　（二）着力创新，精简便民。对涉企证照事项的申请材料、审批流程、办理时间等要素进行全面梳理、系统筹划、分类整合，坚持能减尽减、能合尽合、能联尽联，以“减证”促进“简政”。

　　（三）规范统一，流程再造。积极稳步推进各有关部门业务融合，整合业务、人员、职能、部门等审批资源，发挥整合通办机制优势，再造办事流程，做到科学高效，纵深推进商事登记领域“最多跑一次”改革。

　　（四）网上网下，一体推进。依托浙江政务服务网，加快涉企证照一窗受理平台和联办平台的开发，实现涉企证照工商通办网上网下同步推进。各部门积极主动推动有关审批事项的整合联办、数据共享，建立网上信息推送、接收、反馈的通办工作机制，促进信息互通、业务协同、效能提升，确保改革顺利推进。

　　三、主要任务

　　（一）全面梳理，深化涉企证照事项改革。将“证照分离”“多证合一”和“证照联办”改革统筹纳入涉企证照工商通办范畴。各有关部门要全面梳理涉企证照有关事项，摸清底数。通过“证照分离”，清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，清理规范涉企证照事项。扩大“多证合一”事项范围，将可以通过数据共享整合的备案、审批事项进一步整合到营业执照上。实行“证照联办”，目前难以实现“多证合一”的审批事项，通过证照联办，达到“一件事”“最多跑一次”。对涉企证照工商通办事项实行目录动态管理，做到成熟一批、纳入一批。

　　（二）精简整合，优化涉企证照办理流程。按照便民高效的原则，设立涉企证照工商通办窗口，负责有关事项的窗口受理、按责分办、统一出件等审批服务工作。各有关部门按照“减事项、减材料、减时间”的要求，精简整合涉企证照有关的审批事项及申请材料，优化办理流程，建立完善受理、办理和办结管理制度，公布办事指南，实现相同信息“一次采集”，申请事项“一套材料、一窗受理、一次办结”。

　　（三）互通共享，加快涉企证照信息化建设。依托浙江政务服务网，实现各部门数据共享，推进一网通办，提高审批效率。大力推广应用全程电子化登记平台，提高网上申报的便捷性，推动涉企证照实现“网上办”“掌上办”。