各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）精神，经省政府同意，现就加强全省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校（以下统称两类学校）建设提出如下意见。

一、总体目标

围绕全面实施教育现代化战略和乡村振兴战略，办好公平而有质量的农村义务教育，统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展，按照统筹规划、标准推进，兜住底线、内涵发展的原则，全面加强两类学校建设和管理，到2019年补齐两类学校短板，办学条件达到省定基本办学标准，提前完成国家任务、达到目标要求。

二、统筹布局规划

（一）科学制订布局规划。县级政府要结合本地人口分布、地理特征、交通资源、城镇化进程和学龄人口流动、变化趋势，统筹县域城乡教育资源，按照当地实际合理布局乡村小规模学校、乡镇寄宿制中心学校和乡村完全小学，修订完善农村义务教育学校布局专项规划，按程序公开征求意见，并按程序报省政府备案。

（二）严格规范撤并程序。布局规划中涉及到小规模学校撤并的，由县级政府按照科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥的原则从严掌握，因地制宜确定。要妥善处理撤并问题，严格履行撤并方案的制订、论证、公示等程序，加强调查论证，切实做好学生和家长思想工作。要确保撤并平稳过渡，统筹考虑撤并后学生上下学交通安全、寄宿生学习生活设施等条件保障。

三、深入推进标准化建设

（三）加快标准化学校建设。各地要对照省义务教育标准化学校基准标准要求，在摸清情况底数的基础上，制定具体实施计划，落实建设资金，并按照相关设计规范，做好规划设计。要加快建设进度，保证工程质量，确保两类学校到2019年秋季开学前达到省定基本办学标准。

（四）改善办学条件。提升寄宿制学校办学条件，落实一生一床、直饮水、淋浴房和阳光厨房等建设要求。改善小规模学校办学水平，均衡配置师资、设备、图书、校舍等教育教学资源，确保建好每一所学校。按照有关设置标准，扎实推进两类学校“厕所革命”，切实改善学校厕所卫生状况。

四、全面加强队伍建设

（五）配齐教师和管理人员。小规模学校实行按生师比和班师比相结合的方式核定编制;寄宿制学校应根据教学、管理实际需要，通过统筹现有编制资源、加大调剂力度等方式适当增加编制。统筹调配城乡教育资源，全面实施中小学教师“县管校聘”管理改革。按照核定编制，为乡村学校配备合格教师，保障所有班级开齐开足国家规定的课程，保障小规模学校少先队辅导员配备。安保、宿管、食堂等工勤人员可采取政府购买服务等方式配备，确保满足两类学校实际需要，配备条件、数量等按照有关规定执行。

（六）重视师资队伍建设。统筹城乡教师资源，重点推进城镇优秀教师、校长向两类学校流动。协调岗位结构，乡村学校的中高级教师岗位比例一般不低于城镇同学段学校。切实落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策。适应小规模学校教育教学需要，培养一批一专多能乡村教师。加大两类学校教师培训力度，通过送教下乡、集中研修等方式，全面提升两类学校教师教书育人能力与水平。