浙环函〔2010〕 89号

关于浙江金西经济开发区分区规划

环境影响报告书的审查意见

浙江金西经济开发区管委会：

你单位《关于申请 审批〈浙江金西经济开发区分区规划环境影响报告书〉的请示》、《浙江金西经济开发区分区规划环境影响报告书》（报批稿，浙江省环境保护科学设计研究院编制）等悉。根据审查 小组的有关意见，我厅对报告书（报批稿）审查意见如下：

一、金西经济开发 区分区规划涵盖金西经济开发区管委会管辖范围、金西三个镇（汤溪、罗埠、洋埠镇）辖行政区170.81平方公里的主要公共设 施、基础设施和金西经济开发区，其中分区规划总面积为20.91平方公里，城市建设用地19.31平方公里，分区规划包括金西经济开发区批准的6平方公里。规划期限：规划 期限为2008～2020年。其中：近期为2008～2010年；远期为2011～2020年。

根据《浙江金西经 济开发区分区规划》，分区将建设成为经济发达，工业为主，旅游、服务相配套的现代化工业新城。规划按照“接轨大市场、融入长三角”的总体思路，实施工业化与城市化同步，制造业与物流业互动、区域性与国际性融合的发展战略，加强与义乌、温州、杭州等地区的 联系，逐步发展成为浙中城市群重要加工业基地；着力发展现代服务业，提升城市发展的档次，形成新的经济增长点；保护利用好分区良好的自然山水格局，梳理城市功能，全面提升 分区的居住环境质量的发展战略，将分区划分为一园、两心、三片、五区。其中，一园为开发区中部以寺垄水库为核心的水景公园景观核 心区；两心为位于启动区中部的行政中心和老镇区以北的商贸及配套服务中心；三片为开发区的北区工业园及由汤南路分隔形成的中部和南部两大区块；五区为开发区 的启动工业园、北区工业园、东区工业园、南区工业园及其汤溪老镇区。

二、报告书对规划 区社会、经济和环境现状进行了全面分析，通过对规划内容的梳理，分析了区域环境制约因素和环境承载能力情况，评价了区域社会经济发展和环境资源支撑的相互关系。使用的基础 资料与数据较为真实，环境影响分析、评估基本合理，提出的环境保护建议和要求，具有一定指导意义。

三、从总体上看，浙江金西经济开发区分区规划符合《金华市城市总体规划（2006-2020）》、《金华市环境保护“十一五”规划》、《金华市区生态环境功能区规划》、《金衢丽地 区生产力布局与产业带发展规划》、《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等相关规划，符合国家相关产业政策。规划的实施有利于合理布局和产业结构优化，有利于规划区的整合提升。但规划区域内仍存在以下环境问题：一是产业结构处于低端水平，产品结构单一；二是现有企业污染治理设施水平低；三是启动区内存在化工和造纸 等排污量大、能耗高、产污大的三类企业；四是地表水水质不能达标；五是分区内部分企业距离周边居住区较近；因此，在规划实施过程中，应认真落实报告书提出的环境影响减缓对 策与措施，有效缓解和减轻不良环境影响。

四、在规划优化调整和实施过程中，应重点做好以下环境保护工作：

（一）区域内应从产业结构调整入手，重点引进低水耗、低能耗、高效益企业，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺、 技术、设备和产品；对区域内现有的污染相对较大的造纸、氟化工类企业应不断督促其采用先进生产工艺和生产设备，对氟化工企业进行搬迁，尽可能减少企业生产过程中各类污染物 的排放量。在2010前完成氟化物总量削减，2020年前取消三类工业。

（二）积极实施污水集中治理，坚持“基础设施先行”的原则，加强配套污水收集管网等基础设施的建设，确保规划区内产生的 各类污废水能及时输送至污水厂处理。通过污水集中治理，改善水环境质量。

（三） 积极推行废水资源化，根据需要，在开发区内建立中水回用处理设施。处理后的中水主要用于城市绿化、环境卫生、环 境用水和一般工业用水，并逐步提高中水回用质量，提高水资源利用率，减少处理成本和减轻污水处理厂的压力。

（四）贯彻源头控 制与末端治理相结合的原则。加快能源结构的调整和优化，采用电、天然气等清洁能源，推行集中供热。加强对现有企业脱硫和除尘的治理，实现达标排放。

（五）在规划实施 过程中注重拆迁安置工作，妥善处理失地农民的生活和就业问题。

（六）各区块必须 进行合理布局，统一规划，严格按规划建设。加强对工业区内各类噪声源的控制和管理，对于高噪设备必须进行隔声降噪，减少噪声污染。

（七）规划区布局 要注意土地利用变化规律，结合城市化远景合理布局。

（八）规划区存在 着很多不确定性，建议适时开展环境影响回顾性评价。

五、该规划包含的 建设项目，其项目环境影响评价工作经有审批权的环境保护行政主管部门同意后，在区域环境概况、环境质量现状监测等方面可适当简化。

二○一○年四月八 日