许二萍代表：

　　您提出的《关于控制下城区北景园小区铁路噪声的建议》悉。现答复如下：

　　一、关于宁杭铁路对北景园小区噪声影响情况

　　（一）宁杭铁路工程及环评审批概况。

　　宁杭铁路是长三角城际网中的重要线路，是我省“三个千亿”重大建设项目之一，对促进我省经济社会发展、提高区域铁路运输能力和服务质量、完善综合交通运输结构具有重大意义。该铁路总投资237.5亿元，起点位于江苏省南京南站，终点位于杭州火车东站，正线全长251公里，其中位于浙江省境内 106公里，设计时速300公里 /时，运营速度为200公里/时以上。

　　该工程项目建议书已经国家发展和改革委员会批复（发改交运〔2007〕3710号），环评由中铁第四勘察设计院集团有限公司（以下简称“铁四院”）于 2008年9月编制完成，环境保护部环境工程评估中心于 2008年10月在杭州组织召开了环评报告技术评估会议，环境保护部于 2008年12月以环审〔2007〕444号批复了该环境影响报告书。

　　（二）宁杭铁路对北景园的噪声影响。

　　宁杭铁路环保前期工作过程中，铁路对北景园的噪声影响备受关注。根据杭州市总体规划，宁杭铁路线路位于北景园小区附近，且先于北景园居住区规划。根据环评报告，已有的宣杭铁路距居民住宅最近约142米，拟建的宁杭铁路（共2条正线、2条联络线）正线和联络线距居民住宅最近分别约为102米和联络线60米。根据环评现状监测及噪声影响预测，北景园第一排住宅断面噪声现状值昼间为56.1～63.2dB（A），夜间为47.2～62.8dB（A）；噪声预测值昼间为 56.3～65.0dB（A），夜间为43.2～57.2dB（A）。可见，宁杭铁路建成后噪声预测值昼间虽有所增加，但夜间有不同程度的降低。

　　二、已做的有关工作

　　我厅高度关注和重视宁杭铁路建设对北景园的环境影响问题，要求宁杭铁路建设单位合理选线，从环保角度进行多方案比选，并采取隔声降噪以及宣杭铁路“以新带老”措施，尽可能减轻交通噪声对居民生活的影响；同时要求环评单位科学客观评价，提出具体的相关噪声污染防治强化建议。2008年10月，我厅由分管厅领导带队，赴环境保护部与铁道部、杭州市政府、宁杭铁路建设单位等进行了座谈，指出在支持宁杭铁路等重大项目建设的同时，应当充分考虑对周边居民的影响，采取经济技术可行的措施减轻项目建设带来的不良环境影响。

　　在我厅等多个部门的高度重视和大力促进下，北景园区域的铁路建设将采取全面的噪声防治措施：

　　1．环境保护部在宁杭铁路环评批复上提出：杭州北景园居民小区路段初步设计时应使联络线尽量靠近既有线，并强化噪声、振动污染防治措施；按照“以新带老”原则，解决既有宣杭铁路经杭州甘长苑、北景园等路段噪声扰民问题，改善声环境质量。

　　2．铁道部在《关于进一步加强宁杭铁路北景园小区噪声防治措施的函》（计环保函〔2008〕247号）中提出：在引入杭州站下行联线路小区一侧增设3.5米高吸声式声屏障；宁杭铁路正线小区一侧设置的声屏障从2.5米增高至3.5米并采取吸声材料；新建杭州枢纽北环线复线，将原来经由杭州北的货车改为经北环线运输，减少本段线路的货车通过数量，可大大降低列车通过噪声；对既有宣杭铁路进行电气化改造，将内燃机车牵引改为电力机车牵引，降低机车噪声，铺设无缝钢轨，减轻轮轨噪声，增加隔防栅栏，禁止机车鸣笛等，使北景园小区的声环境质量进一步得到改善。

　　经过多方努力， 2008年11月，在杭州市政府有关部门与北景园小区的专题协调会上，双方达成了《关于宁杭铁路环保有关问题的会议纪要》，会议纪要明确：

　　1.宁杭铁路是国家铁路重点建设项目，是实现长三角一体化的重要载体。北景园居民从支持国家建设的高度支持该项目的建设，有关单位充分关注铁路沿线居民的切身利益。双方支持并努力确保铁路项目的顺利实施。

　　2.为确保降噪效果，进一步消除北景园居民的疑虑，在下一步设计中将正线声屏障高度增加至3.5米、联络线设置3米高声屏障、同时在联络线与正线间种植乔、灌结合的绿化带，采取以上措施后，宁杭铁路工程自身产生的噪声可达标。

　　3.根据设计单位的解释，宁杭铁路的设计已经考虑了尽量靠近既有宣杭铁路，受城市规划、现有市政设施和铁路技术要求的限制，目前的设计方案是多次研究后的优化方案，已经充分考虑了宁杭铁路对周边居民的影响。

　　我厅将继续关注宁杭铁路对北景园的噪声影响问题，在做好该项目日常环境监管的同时，督促建设单位落实相应的污染防治措施和环保投资，并做好跟踪监测和评价工作，遇到问题及时向有关部门报告并妥善解决。

　　非常感谢您对环保工作的关心和支持！

　　 （联系人：张维碟，联系电话：0571－28869159）

　　 二○○九年六月三十日

　　 主题词：环保　人大  建议  答复

　　抄送：省人大常委会代工委，省政府办公厅，杭州市人大常委会办公厅。

　　浙江省环境保护厅办公室　　　　  2009年 6月30日印发