各市、县（市、区）人民法院、人民检察院、公安局、环保局： 

　　现将《关于办理环境污染刑事案件若干问题的会议纪要（三）》印发给你们，请参照执行。如上级有新的规定，按照新的规定执行。 

　　浙江省高级人民法院          浙江省人民检察院 

　　浙江省公安厅             浙江省环境保护厅 

　　2018年3月27日 

关于办理环境污染刑事案件若干问题的会议纪要（三）

2018年1月11日，省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省环保厅召开联席会议。会议要求，全省各级人民法院、人民检察院、公安机关和环保部门要深入贯彻党的十九大精神，合力构建“强化排污者责任、实施严惩重罚”制度体系，强化行政执法与司法联动，完善环境资源司法保护机制，积极推进中央环保督察问题整改，坚决打好污染防治攻坚战，为美丽浙江建设提供坚强保障。会议对贯彻执行《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号）（以下简称《解释》）及环境保护部、公安部、最高人民检察院《关于印发〈环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法〉的通知》（环环监〔2017〕17号）（以下简称《衔接办法》）和办理环境违法犯罪案件有关问题进行了研究并达成共识。现纪要如下：

一、关于案件移送和法律监督

各级环保部门要严格落实《衔接办法》的要求，在向同级公安机关移送涉嫌环境犯罪案件时，要将案件移送书抄送同级人民检察院。

各级公安机关和环保部门要进一步规范适用行政拘留环境违法案件的办理，细化行政拘留案件移送程序，加大适用行政拘留环境违法案件办理力度。人民检察院对适用行政拘留环境违法案件的移送和办理，依法实施法律监督。

坚持依法从严打击方针，完善严惩重罚制度，严格控制环境污染犯罪中缓刑、免予刑事处罚的适用，保持全省各地缓刑适用标准的统一和平衡。对符合逮捕条件的重点打击对象一般应予以批准逮捕，对已批准逮捕的人员，依法严格控制改变强制措施，慎用缓刑。

二、关于几个具体问题的认定

（一）关于“主观故意”的认定

主观故意中明知的认定包括知道或者应当知道。相关责任人员无法作出合理解释或无其他证据证明其确实不知情的，可以认定其“应当知道”。

（二）关于“暗管”及“逃避监管的方式”的认定

“暗管”是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的而设置的排污管道，可以依据公安部等5部门《关于印发〈行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法〉的通知》（公治〔2014〕853号）第五条规定进行认定。在雨污管道分离后利用雨水管道或者从厕所排污管道等生活设施管道排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的，属于《解释》第一条第五项中“逃避监管的方式”。

（三）关于“外环境”的认定

对于“外环境”的理解，依据《衔接办法》第三十七条第二项的规定执行。具有下列情形之一的，视同为外环境：

1.设有集中处理第一类污染物处理设施的，其处理设施废水排放口；

2.除《污水综合排放标准》（GB8978-1996）外，其他污染物排放标准中要求在车间或生产设施废水排放口采样的污染物，参照第一类污染物排入“外环境”有关情形认定；