各市、县（市、区）环保局、农业局：

为深入贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村环境保护工作的意见》（浙政办发〔2009〕111号）和《浙江省农村环境保护规划》（浙发改规划〔2009〕928号），促进畜牧业健康、可持续发展，保护和改善农村生态环境，推进社会主义新农村建设。现就进一步深化畜禽养殖污染防治，加快生态畜牧业发展提出如下意见：

一、充分认识深化畜禽养殖污染防治，加快生态畜牧业发展的重要性和紧迫性

加强畜禽养殖污染防治，推进生态畜牧业发展是农村环境保护工作的重要内容。自2005年以来，通过实施“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动，全省存栏生猪200头（牛20头）以上的7800多个规模场（户）得到治理，嘉兴市已基本完成生猪50头以上养殖户的治理，畜禽排泄物资源化利用取得了积极进展，生态畜牧业发展态势良好。但是，我省畜牧业正处于转型升级的关键时期，畜牧业区域布局不平衡的问题还难以在短时间内得到根本改变，局部地区畜禽养殖总量增加与环境容量、土地种植消纳的矛盾仍然突出；畜禽养殖排泄物仍然是平原河网和部分流域水环境的污染源之一；一些地区畜禽养殖禁养区禁养制度尚未全面落实，部分畜禽养殖场污染治理设施与养殖规模不匹配、治理设施后续管理不到位。这些问题制约了畜牧业与农村环境保护的协调发展。各级环保、农业部门要充分认识深化畜禽养殖污染防治，加快生态畜牧业发展的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，加大工作力度，不断创新工作举措，确保我省农村生态环境持续改善，畜牧业健康、稳定发展。

二、明确总体目标要求，建立畜牧业生态化建设机制

深入贯彻落实科学发展观，按照“农牧结合、科学布局、因地制宜、循环利用、控量减污”的原则，根据区域环境承载力，以满足土地消纳能力和水环境功能区达标为前提，以畜禽排泄物资源化利用为主要途径，通过建立健全区域和总量控制制度、优化畜禽养殖区域布局等措施，大力发展规模生态养殖，提高畜禽废弃物综合利用率。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，加强畜禽养殖业环境监管，加快建立畜牧业生态化建设机制，促进畜禽养殖污染物减排，实现保障我省畜产品有效供给、改善农村环境质量的协调发展。

到2012年，全面完成禁养区内养殖场的关停转迁，全面完成存栏生猪100头（牛10头）以上畜禽养殖场（户）畜禽排泄物治理与资源化利用，畜禽养殖排泄物在种植业中得到有效利用，畜禽养殖环境问题突出的村庄得到有效治理。太湖流域规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率达到97%以上，畜禽养殖污染物排放总量削减15%。

三、优化畜牧业区域布局，建立健全畜禽养殖区域控制制度

（一）组织编制生态畜牧业发展规划。各级农业部门要会同环保等部门，依据本地区畜产品需求增长及环境承载力、流域水环境容量、生态环境状况以及禁养区规定，科学编制生态畜牧业发展规划。设区市以上畜牧业发展规划应进行环境影响评价。环保部门要会同农业部门做好规划的环境影响评价审查，从空间、总量环境准入上优化生态畜牧业发展。规划已进行环评的，区域内申报畜牧业项目的环评程序予以简化。

（二）严格执行畜禽养殖禁养区和限养区制度。各县（市、区）农业部门会同环保部门，按照《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》、《浙江省水污染防治条例》等规定，结合当地实际，科学划定禁养区、限养区范围，经县（市、区）人民政府批准后组织实施，并及时向社会公告。

下列区域应当划定为畜禽养殖场、养殖小区的禁养区：生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规定的其他禁养区域。水环境功能确定为I、II类水质水体的流域上游（含支流）两侧500米范围；城镇规划区内的敏感区（文化教育科学研究区等）上风向1公里内，城镇规划区常年主导风向的上风向500米内。法律、法规、规章规定需特殊保护的其它区域。

禁养区内禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。经划定的禁养区内现有各类养殖场要限期关停、搬迁，具体关停、搬迁畜禽养殖场名录，由县级以上人民政府提出并报上一级农业、环保部门备案。由县级以上人民政府责令关停、搬迁的养殖场、养殖小区，应当予以损失评估及相应补偿。限养区内严格控制养殖规模，不得新建、扩建畜禽养殖场，已有的畜禽养殖场应当限期治理，确保排放水污染物符合国家或者省规定的排放标准；未经治理或未达标排放的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理。逾期未完成治理任务的，依法予以关闭。

2010年11月底前，各设区市环保局、农业局将所辖县（市、区）政府划定和调整后的畜禽养殖禁养区方案报省环保厅、省农业厅备案。

四、建立健全畜禽养殖污染物排放总量控制制度，促进畜禽排泄物减排增效