各市、县（市、区）生态环境局（分局）：

为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委经济工作会议要求，充分发挥生态环境服务保障功能，深入实施环保服务高质量发展工程，全力支持服务“六稳”“六保”，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，现提出如下意见：

一、深化绿水青山与金山银山转化改革，进一步打通转化通道

1.打造绿水青山与金山银山转化示范样板。围绕生态文明建设先行示范，鼓励各地积极创建生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。支持湖州、衢州、丽水和宁海、洞头、新昌等“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、安吉践行“绿水青山就是金山银山”理念创新改革试验区、淳安特别生态功能区等建设，以点带面，打造一批在全国有影响力、可复制可推广的绿水青山与金山银山转化示范样板。

2.拓展绿水青山与金山银山转化实现途径。结合“诗画浙江”大花园建设，支持因地制宜发展“生态+”制造、文旅、医养等新产业新模式，推动生态优势转化为发展优势。推进丽水、安吉生态产品价值实现机制试点，推动建立生态系统生产总值（GEP）核算标准，探索形成GEP与GDP协同增长的考核评价体系。

二、加强生态环境要素保障，积极服务重大项目

3.做好重大项目要素保障。聚焦长三角一体化、“四大建设”以及“4+1”重大项目、“六个千亿”产业投资、新基建等重大决策，完善重大项目环评审批服务机制，做好提前对接和跟踪服务。加强主要污染物排污权指标储备调配，优先保障重大产业项目和民生项目，在符合环境质量改善和污染减排的前提下，属地指标不足部分由省级予以调配支持。实施制造业企业差别化排污机制，引导环境资源要素向优质企业、优势产业和优势区域集中。加快排污权、碳排放权交易制度建设，推动排污权交易平台全省统一并纳入省公共资源交易系统。做好“三线一单”生态环境分区管控方案发布实施，建立动态更新调整机制，充分衔接国土空间规划，优化生产、生活、生态三大空间格局。

4.深化“最多跑一次”改革。开展“区域环评+环境标准”改革评估，逐步扩大改革覆盖面。深化环评“领跑者”制度，完善环评审批一次告知、领办代办等服务举措。推动跨海域与陆域的建设项目环评审批整合优化。探索危险废物经营许可审批改革。开展机动车尾气检测改革。推进环评与排污许可制度有效衔接，支持有条件的地区探索开展环评与排污许可融合试点。深化生态环境领域“证照分离”改革，拓展“网上办”“掌上办”服务功能。

5.实施“三张清单”管理。建立实施环评审批、监督执法、减排措施正面清单。对关系民生、不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送业等11大类31个小类行业的项目，实行环评豁免管理试点；对环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的18大类46小类行业，纳入环评告知承诺制审批改革试点。对与疫情防控物资生产和民生保障密切相关的，污染排放量小、吸纳就业能力强的行业企业，涉及重大工程和重点领域的管理规范、环境绩效水平高的企业，除信访举报核实等情形外，按照国家规定一般不进行现场执法检查。对使用低（无）VOCs含量原辅材料和建设高效处理设施的企业，不执行季节性VOCs强化减排措施。

三、完善治污正向激励机制，助力企业绿色高质量发展

6.支持小微企业健康发展。制定“散乱污”企业认定标准和整治要求，依法依规推进落后产能淘汰，推动有条件的小微企业分类入园集聚、改造升级。加快小微企业园建设提升，完善配套环保基础设施，加大环保检测、技术咨询等公共服务供给，推进小微产废企业危险废物和实验室废物集中统一收运体系建设。对园内入驻企业属于同一具体行业的，探索开展园区整体环境影响评价试点，试点园区入园企业可以直接纳入排污许可管理，加强事中事后监管。

7.推进企业持证按证排污。充分运用全国第二次污染源普查成果，全面推进固定污染源排污许可清理整顿和发证登记。对符合条件的企业，做到排污许可证应发尽发；对存在问题的企业，在企业承诺后给予合理的整改期，完成整改后可申领排污许可证。加快实现固定污染源排污许可全覆盖，指导企业持证按证排污、自证守法。

8.提升企业环境管理水平。强化企业环境治理主体责任，分类引导企业提升管理水平。对国有企业、“雄鹰”企业等大中型企业，鼓励加快环境管理和污染治理技术创新，提高环境治理绩效水平，创建绿色领军企业。对中小微企业，根据行业特点，制定指导企业达标排放的相关规范及指南，推动企业提高污染治理水平。完善企业治污正向激励机制，对环保意识强、治污水平高、环境信用好的企业在环保资金补助、绿色金融服务、环保评先评优等方面按规定给予适当倾斜。

四、持续提升生态环境质量，夯实高质量发展绿色本底

9.打赢打好污染防治攻坚战。加快清新空气示范区建设，聚焦秋冬季细颗粒物（PM2.5）、夏秋季臭氧（O3）污染，实施PM2.5和O3“双控双减”，提升蓝天白云获得感。深化“五水共治”碧水行动，统筹水生态、水资源、水环境保护，实现污水全处理、饮水全保障、河湖全美丽，陆海一体改善海洋生态环境。加强农用地分类保护与治理，因地制宜开展土壤污染治理修复，统筹推进农业农村污染治理。推进全域“无废城市”建设，加强固体废物源头减量、分类收集、资源利用、闭环监管，严厉打击固体废物非法转移、倾倒等违法行为。

10.强化生态安全和生物多样性保护。加强自然保护地、重要水源地等生态空间保护，支持钱江源—百山祖国家公园建设，推进“绿盾”自然保护地强化监督，稳步提升生态系统服务功能。开展重点区域生物多样性调查评估，实施水生生物多样性保护各项措施，支持丽水市生物多样性保护试点。加强重点河湖蓝藻水华防控，开展海岸带生态保护和修复。完善免费送贮城市放射性废物机制，推进“废源应收尽收”。加快推进长三角一体化示范区生态环境标准、监测和执法“三统一”。