各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为贯彻落实国家发展改革委等六部门《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》，充分发挥残疾人就业保障金制度作用，更加有效地稳定和促进残疾人就业，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持就业优先战略，贯彻“六稳”“六保”决策部署，正确处理好稳经济和稳就业、落实保障和推进就业、政策扶持和服务推动的关系，进一步完善残疾人就业保障金（以下简称残保金）征收使用管理制度和精准奖补、精准服务的政策措施，逐步形成就业增、成本降的良性循环，实现残疾人更加稳定、更高质量的就业。

二、优化征收，切实降低用人单位成本

（一）实行分档征收。自2020年1月1日起至2022年12月31日，将残保金由单一标准征收调整为分档征收，用人单位安排残疾人就业比例1%（含）以上但低于1.5%的，按应缴费额50%征收；1%以下的，按应缴费额90%征收。

（二）落实残保金减免政策。自2020年1月1日起至2022年12月31日，对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。对于用人单位遭遇不可抗力自然灾害或者其他突发事件，造成重大直接经济损失，停工停产15天及以上（含节假日）的，可按停工停产月数计算减免当年应缴残保金，其中停工停产达到15天不足1个月的，可按1个月计算，并实行征前减免、事后监督的管理方式。

（三）明确社会平均工资口径。残保金征收标准上限仍按当地社会平均工资的2倍执行，社会平均工资的口径为征期前当地统计部门最新公布的全社会单位就业人员年平均工资。

（四）合理认定按比例就业形式。探索残疾人按比例就业多种实现形式，为用人单位更好履行法定义务提供更多选择。用工单位依法以劳务派遣等方式接收残疾人在本单位就业的，可记入派遣单位或接受单位的用工人数，具体由双方协商确定。

（五）加强征收环节部门协同共治。残联组织对用人单位上年安排的残疾人就业人数进行审核确定，并在年审结束后及时提供给税务部门。税务部门建立残保金定期检查、信息推送机制，对申报不实、少缴纳残保金或未申报缴纳残保金的用人单位及时催报并催（追）缴残保金。

三、加大力度，更好保障残疾人就业

（一）明确残保金优先用于保障就业。残保金优先用于支持残疾人就业，满足相关的培训教育、奖励补贴、就业服务等支出，要根据当地保障残疾人就业实际需要逐步提高残疾人就业支出比重。

（二）加大对用人单位安排残疾人就业的扶持激励力度。将劳动年龄段内有劳动能力和就业意愿的未就业持证残疾人认定为就业困难人员，按规定落实各项就业扶持政策。加大对超比例安置单位的奖励政策落实力度，对超比例安置残疾人就业的企业，每多安置1人，每年按不低于当地4个月最低工资的标准予以奖励。超比例奖励具体办法另行制定。有条件的地方，可根据实际，对按比例安排残疾人就业的企业给予就业岗位补贴、保险补贴和设施设备购置改造补助。

（三）支持残疾人自主就业创业。落实促进残疾人多渠道就业创业政策，对从事个体经营、自主创业、灵活就业所需的场地（所）租赁、启动资金、设施设备购置等予以补助，鼓励个人创业带动残疾人就业，对以员工制方式组织就业，并按规定参加社会保险的，每年给予创业带动就业补贴，具体办法由各地制定。开发垃圾分类管理员等一批适合残疾人的公益性岗位。政府和乡镇（街道）兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。新增彩票经营网点，同等条件下优先提供给残疾人；政府及相关部门也可在公共场所设立专门的彩票销售亭，免费（或优惠）提供给残疾人经营。