各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
现将《东阳市农房集聚建设补偿安置实施细则（试行）》下发给你们，请认真贯彻实施。

　　东阳市人民政府办公室
2015年2月12日

　　东阳市农房集聚建设补偿安置实施细则（试行）

　　第一章   总 则

　　第一条  为加快改善农村人居环境，提升居住品位，节约集约用地，根据《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快农村住房改造建设的若干意见》（浙委〔2009〕56号）、《关于加快农村住房改造建设的若干意见》（市委〔2009〕64号），结合东阳实际，为做好农房集聚建设制订本办法。
第二条  本办法适用政府主导的农房集聚建设项目，符合置换条件的对象是：（1）经认定需要搬迁的地质灾害隐患点常住农户；（2）不通机耕路，建议实施下山移民的农户；（3）住宅倒塌户、危房户及特别困难的农户；（4）符合宅基地审批条件但村实际已无建设用地的新建户；（5）自愿无偿拆除其原合法房屋并承诺放弃该宅基地的农户；（6）经市农房集聚建设领导小组确定符合规定条件的其它对象。
第三条  本办法指的农房集聚建设是指：由政府主导，在城市规划区或中心镇集中建设小高层、多层、高层公寓楼房，并形成一定的规模，符合一定条件的农户以原有宅基地（或可审批宅基地）有偿异地置换平面式住房。
第四条  农房集聚建设遵循"政府主导、规范运作、科学规划、稳妥推进、农民自愿，连片优先、集约用地、提升品位"的原则。

　　第二章   职责分工

　　第五条  农房集聚建设在市委、市政府的统一领导下，成立市农房集聚建设领导小组，下设办公室（以下简称市农聚办）。
第六条  市农房集聚建设领导小组主要职责为审议农房集聚建设重大政策；审定农房集聚建设计划和项目；研究解决农房集聚建设工作中遇到的困难问题。
第七条  市农聚办主要职责为牵头制订政策；统筹协调相关部门开展农房集聚项目规划建设和组织实施；指导镇乡街道集聚项目建设。
第八条  东阳市长征开发投资有限公司作为业主单位，按有关规定负责做好上卢集聚区建设项目立项、规划设计、项目融资、工程管理、开发建设等工作。各中心镇集聚建房项目，报市领导小组同意后，可委托具有相应资质的公司开发建设。
第九条  市农办、发改、公安、民政、财政、国土、建设、规划、行政执法、农业、环保、供电等单位按照各自职责，负责做好行政审批、监管服务、政策扶持等工作。
第十条  镇乡街道主要做好分户审批、土地征迁、宅基地复垦以及与村级组织和农户的对接工作。
第十一条  村级组织主要做好群众发动、项目申报，旧房拆除等工作。

　　第三章   规划编制

　　第十二条  市规划部门依据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制农房集聚建设专项规划，指导编制农房集聚建设计划和集聚小区规划。专项规划要体现功能区块清晰、人口集聚适度、服务半径合理、功能配套齐全要求，体现地理位置优化、尽量予民于利的选址原则。
第十三条  市规划部门依据城市总体规划、集聚建设专项规划，组织编制集聚小区控制性详细规划。详规编制应充分利用地形地貌和历史文化资源，凸现自然、和谐的人居环境，合理配置社区管理、商业服务、教育卫生、文体活动等公共配套设施，并组织相关部门论证，征求相关部门意见，按规定程序审批。
第十四条  市农聚办向规划部门申请项目规划设计条件，组织编制农房集聚建设项目的修建性详细规划和建筑设计方案。
第十五条  农房集聚建设规划要做好有纪念意义的建筑物、军事设施、测绘标志、宗教场所、文物古迹、名贵古树等遗存保护。农聚办和规划部门在编制规划时必须事先征求相关部门的意见。

　　第四章   置换方式