各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　《东阳市工业企业亩产效益综合评价办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　东阳市人民政府办公室

　　2018年6月1日

　　（此件公开发布）

东阳市工业企业亩产效益综合评价办法

　　为进一步引导企业树立“亩产论英雄”的发展理念，优化资源要素配置，加快工业经济转型升级，根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）和省转升办等12部门《关于全面深化企业综合评价工作的意见》（浙转升办〔2017〕11号）等文件要求，结合我市实际，特制定本办法。

　　一、评价方法

　　（一）评价范围

　　全市范围内实际用地面积3亩（含）以上的工业企业（电力、热力、燃气、污水处理及自来水公司等公益性企业除外）。

　　（二）评价指标

　　1.规模以上工业企业评价指标：亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占主营业务收入比重、全员劳动生产率。

　　2.规模以下工业企业评价指标：亩均税收、单位用电税收。

　　（三）计算方法

　　1.指标权重设置（100分值）

　　规模以上工业企业：亩均税收占40%、亩均增加值占20%、单位能耗增加值占10%、单位排放增加值占10%、全员劳动生产率占10%、R&D经费支出占主营业务收入比重占10%。

　　规模以下工业企业：亩均税收占70%、单位电耗税收占30%。

　　2.基准值设定

　　亩均税收15万元、亩均增加值100万元、单位能耗增加值5万元/吨标准煤、单位排放增加值500万元/吨、R&D经费支出占主营业务收入比重3%、全员劳动生产率20万元/人、单位电耗税收2.5万元/万千瓦时。

　　3.得分计算

　　根据工业企业各指标综合计算得分排序，分为A、B、C、D四档。其中，规上企业按磁性电子、针织服装、医药化工、装备制造、木雕·红木家具、其它等六大行业进行排序；规下企业不分行业。

　　企业得分为每项指标数据得分之和。单项指标得分=该指标上年度数据÷该指标基准值×权重×修正系数（规下企业无修正系数）。单项指标最高分不超过该项权重分值的1.5倍，最低为0分，企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为0分，其中主要污染物排放总量为零的企业，得基本分。

　　规上企业修正系数标准如下：

　　（1）亩均税收指标

　　企业评价年度应税销售收入10亿元（含）以上或税费5000万元（含）以上的，修正系数为1.5；

　　应税销售收入5亿元（含）—10亿元或税费3000万元（含）-5000万元的，修正系数为1.3；

　　应税销售收入3亿元（含）—5亿元或税费2000万元（含）—3000万元的，修正系数为1.2；

　　应税销售收入1亿元（含）—3亿元或税费1000万元（含）—2000万元的，修正系数为1.1。

　　（2）亩均增加值指标

　　企业评价年度增加值5亿元（含）以上的，修正系数为1.5；

　　增加值1亿元（含）以上—5亿元的，修正系数为1.3；

　　增加值5000万元（含）—1亿元的，修正系数为1.2；

　　增加值2000万元（含）—5000万元的，修正系数为1.1。

　　（3）科研经费（R&D）指标

　　企业上年度科研经费（R&D）支出2000万元（含）以上的，修正系数为1.5；

　　科研经费（R&D）支出1000万元（含）—2000万元的，修正系数为1.3；

　　科研经费（R&D）支出500万元（含）—1000万元的，修正系数为1.2。

　　（四）分类排序

　　A类（重点扶持类）企业：评价年度税费200万元（含）以上规上企业，根据下列条件按顺序进行选取，总数不超过80家（不同行业按综合评价得分从高到底顺序选取）。

　　（1）评价年度应税销售收入1亿元（含）以上且行业内排名前70%的；

　　（2）评价年度应税销售收入5000万元（含）—1亿元且行业内排名前40%的企业。

　　B类（鼓励提升类）企业：评价年度全市亩均税收水平（含）以上的企业，并根据下列条件进行选取。

　　（1）综合评价得分在行业内排名前95%（含）中除A类以外的规上企业；

　　（2）综合评价得分排名前70%（含）的规下企业。

　　C类（监管整治类）：根据下列条件进行选取。

　　（1）综合评价结果A、B类以外的规上企业；

　　（2）综合评价得分末30%-末10%（含）的规下企业。

　　D类（落后淘汰类）企业：综合评价得分末10%的规下企业。

　　实行一票否决。发生较大安全生产、重大环境责任事故、重大食品安全事故，以及未完成年度节能减排,环保、消防、安全不达标的企业，不得列入A类和B类。对评价结果为最后一档D类企业，不得享受政府有关财政性奖励等政策。

　　经认定的市级小微企业创业园亩产效益综合评价不低于B类。

　　当年新升规企业不列为D类企业。用地20亩以上的规下企业不得列入B类，用地40亩以上的规下企业直接评为D类企业。

　　（五）评价管理

　　根据企业每年综合评价结果，对A、B、C、D四类企业的分类实行动态管理，原则上在每年6月底前按照企业上一年度数据进行评价，并按评价得分调整分类。

　　二、结果应用

　　（一）A类企业

　　1.优先进行项目核准备案和保障用地需求，鼓励支持报省重大产业项目等，鼓励其对落后淘汰企业实施收购兼并，资产重组。

　　2.A类企业用气价格优惠 0.2元/立方米，用水价格优惠0.2元/立方米。A类企业中出租部分不得享受用气、用水价格优惠。

　　3.A类企业优先参与电力直接交易试点，优先安排新增用能指标，实施有序用电管理时予以优先保障。

　　4.加大A类企业的金融扶持力度，在信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持，在出口信用保险政策享受方面给予政策倾斜。

　　5.A类企业各类人才落户、住房、子女就学等问题，按市招才引智政策优先安排落实。

　　（二）B类企业

　　1.鼓励企业在符合城市总体规划和产业规划的前提下进行土地“二次开发”，但不得擅自用于房地产开发。充分利用现有土地、厂房、设施资源实施“零增地技改”，对内涵提升类技术改造项目予以优先立项。