各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　为贯彻落实《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发〈关于加快推进横店影视文化产业发展的若干意见〉的通知》（浙委办发〔2018〕25号）精神，加大影视文化项目和相关人才的引进力度，加强金融服务创新支持，推动我市影视文化产业高质量发展，结合我市实际，特制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　影视文化产业是我市特色优势产业，也是我市对外宣传的一张金名片。充分发挥横店影视文化产业集聚区的优势，通过设立机构、争取政策、培育产业，加强横店影视文化产业集聚区建设，打造全国首个集影视创作、拍摄、制作、发行、交易于一体的全产业链影视文化产业基地。针对我市影视文化行业存在融资难、资本缺的难题，需有效利用政府“财政+金融”的各项政策，创新金融产品，以金融资本吸引影视文化项目及相关产业链落地本市。同时，做好产业配套服务和引导工作，促进我市影视文化行业稳定健康发展，巩固和提升特色产业发展优势。

　　二、工作目标

　　搭建“影视项目+交易平台+银行融资+政府增信”的产业融资担保体系。体系主要是以浙江横店影视产权交易中心为平台，以影视企业影视剧项目为载体，由银行提供融资授信，政府提供政策性担保，解决影视企业融资难的问题。影视文化行业是轻资产行业，银行融资较为困难，通过搭建影视文化行业融资担保体系，有效解决影视企业的“痛点”，让更多优质的影视文化企业和优秀的影视剧项目落地东阳。

　　打造横店影视文化产业资本服务平台。我市成立的浙江横店影视产权交易中心，是经省人民政府批准设立的专注于影视产权交易及相关服务的地方性资本市场平台。通过市场化运作，围绕影视文化产权交易，整合产业资源，打造影视文化行业信息发布、资产定价和风险管理三大核心平台。

　　三、重点任务

　　横店影视产权交易中心是我市影视文化产业融资担保体系的重要组成部分，在整体体系中处于中心地位，未来将是融资担保体系建设的工作重点。横店影视产权交易中心作为影视企业和金融机构间的“桥梁”，是双方建立信任关系的纽带，由横店影视产权交易中心为融资担保构建价值评估体系，能有效解决影视企业资产定价难的问题。此外，横店影视产权交易中心可以通过融资担保的评估服务，扩大自身在影视文化行业的影响力，吸引更多影视剧项目在交易中心挂牌交易，推动业务发展，助其发展成为全国最大的影视产权交易平台。通过各方相互协作，发挥各自优势进行资源整合，利用政府增信搭建的融资担保体系，为横店影视产权交易中心在行业中树立起一定的专业性和权威性，打造成为全国一流的影视文化资本服务平台。

　　四、工作内容

　　（一）服务范围

　　注册地在东阳市的影视文化类企业，及在横店影视产权交易中心交易的各类影视文化项目。同时为了进一步拉长影视文化产业链，将服务范围扩大至影视剧制作上下游产业链及文化衍生品等相关企业。包括影视服装、道具、器材、广告文创、文体事项策划、影视编剧、后期制作、票务服务、影视设备设施制造、影院智能管理软件等产业链企业；音像制品、舞台剧表演、游戏开发、图书、饰品等衍生品开发企业。

　　（二）工作流程

　　1.由影视文化企业向横店影视产权交易中心提出申请，并提供相应的申请材料。

　　2.横店影视产权交易中心负责筛选，对申请企业进行准入机制审查，准入后同时对相应的影视项目进行资产化评估，并出具相关评估报告。

　　3.由横店影视产权交易中心向政策性担保公司和合作银行推荐，并提供相应的准入审查意见和评估报告。担保公司和合作银行按各自内部审批程序审批企业的贷款申请、核定相应的融资额度。单个影视企业的担保融资额度，需参考企业近3年的财政奖励情况，提高其对我市经济的贡献度。

　　4.审批通过后合作银行、担保公司与影视企业间签订相关协议，由合作银行进行放款。

　　（三）风险管理

　　1.准入机制

　　具体由横店影视产权交易中心牵头成立专门的评审委员会，制订审核标准，对影视项目进行综合评估，严格审核影视企业的资质条件，包括股东背景、资本实力、行业地位、过往业绩等。

　　2.风险共担机制

　　由我市政策性担保公司-东阳市国控融资担保有限公司提供担保服务，贷款出现风险的担保额，由合作银行承担20%，市国控担保公司承担80%；与省担保集团建立再担保关系的，合作银行承担20%，省担保集团承担40%，市国控担保公司承担40%。

　　3.风险追偿机制