各镇、乡人民政府，各街道办事处，各有关单位：

　　《2018年东阳市法治政府建设工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

东阳市人民政府办公室

2018年6月21日

　　（此件公开发布）

 

2018年东阳市法治政府建设工作要点

 

　　2018年东阳市法治政府建设的总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神，坚持依宪施政、依法行政，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，以“最多跑一次”改革为牵引，以强化“基层治理四平台”能力建设为重要依托，以制定实施政府“两强三提高”建设行动计划为抓手，进一步加强新一届政府法治建设的谋篇布局，在法治下推进改革、在改革中完善法治，为高水平建设“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”提供强有力的法治保障。

　　一、加快推进“最多跑一次”改革，依法全面履行政府职能

　　1．加快“互联网+政务服务”建设，全面推广“一窗受理、集成服务”，除法律法规对群众和企业办事程序有特别规定的事项外，2018年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。全面推行村（社区）代办制，实现县乡村三级“最多跑一次”改革全覆盖。

　　责任单位：市编办、市行政服务中心、电子政务办、各相关部门、各镇乡街道（列第一位的为牵头单位，下同）。

　　2．推广企业投资项目发改部门牵头服务制度，2018年底前实现一般企业投资项目开工前审批全流程最多跑一次、最多100天，力争实现竣工验收前最多跑一次。

　　责任单位：市发改局、各相关部门。

　　3.深化“区域能评+区块能耗标准”和“区域环评+环境标准”改革，加快推行企业投资项目承诺制和企业对标竞价的“标准地”制度。

　　责任单位：市发改局、市环保局、市国土局、各相关部门。

　　4.深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，统筹推进“多证合一、证照联办”，加快推进工商登记全程电子化，涉企证照由市场监管部门通办。

　　责任单位:市市场监管局。

　　5.全面落实省统一的“双随机”抽查管理系统，在市场监管、环境保护、安全生产、文化等领域先行建立部门联合、随机抽查、按标监管的一次到位机制。

　　责任单位：市编办、市发改局、市市场监管局、市环保局、市安监局、市文旅办、市法制办、各相关行政执法单位。

　　6.完善“互联网+信访”服务体系，全面建成覆盖全省的政务咨询投诉举报统一平台，通过“基层治理四平台”，加快形成运行有效、科学规范、监督有力的工作机制。

　　责任单位：市信访局、市委政法委、市编办、12345政务服务中心。

　　二、健全科学、民主、依法决策制度

　　1．认真贯彻党中央关于各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见。

　　责任单位：市府办、市法制办。

　　2．认真落实《东阳市重大行政决策程序规定》，履行公开征求意见、法制审核、集体讨论、专家论证、社会稳定风险评估等法定程序。加强重大行政决策合法性审查，建立健全重大行政决策集体讨论情况记录、归档、评查等机制。

　　责任单位：市府办、市法制办、各相关部门。

　　3.建立健全公众参与平台建设，推行文化教育、医疗卫生等重大民生决策事项的民意调查制度。

　　责任单位：市文旅办、教育局、卫计局、人力社保局。

　　4.推进政府法律顾问工作，发挥政府法律顾问作用，实现法律顾问从有形覆盖到有效覆盖转变。

　　责任单位：市法制办、各相关部门。

　　5．加大行政规范性文件合法性审查和备案审查纠错力度，严格落实行政规范性文件“三统一”制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。加强政府法制机构与党委、人大备案审查工作机制的联动协作，落实府院衔接工作机制。

　　责任单位：市府办、市法制办，各相关部门。

　　6.严格落实行政机关合同合法性审查和重大合同报备工作，强化行政机关合同规范化管理。

　　责任单位：市法制办、各相关单位。

　　7.认真落实规范性文件公平竞争审查制度和性别平等咨询评估机制。

　　责任单位：市法制办、市妇联、市发改局。

　　三、完善行政执法体制机制，严格规范公正文明执法

　　1．全面推进行政执法体制改革，强化执法重心下移，大力推行“双随机、一公开”监管，全面建立多部门联合执法机制，深化综合行政执法。

　　责任单位：市编办、市法制办、市行政执法局、各相关部门。

　　2．健全行政执法程序，完善行政执法人员行为规范和基本准则。深入贯彻落实《浙江省行政处罚裁量基准办法》，加强裁量基准动态化管理。

　　责任单位：市法制办、各行政执法单位。