东阳农商银行制定的《服务乡村振兴战略三年行动计划》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。 

　　

　　

　　东阳市人民政府办公室

　　2018年3月31日

　　（此件公开发布）

　　

　　东阳农商银行服务乡村振兴战略三年行动计划

　　

　　为贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的实施意见》和市委、市政府《建设全国农村社区治理实验区实施乡村振兴战略三年行动计划》（东委发〔2017〕56号）精神，全面助力我市加快实施乡村振兴战略，特制订本行动计划。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对"三农"工作的支持，深入践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"总要求，全面推进农村社区治理，全面实施乡村振兴战略，全面促进城乡融合发展，为高水平建设"影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳"金融助力。

　　二、总体目标

　　深入开展"3355"工程，落实乡村振兴战略金融配套计划。通过3年时间，到2020年末，普惠签约授信总额达到300亿元，新增投入60亿元信贷资金助力乡村振兴战略，通过五大服务、五大改革助推助力"乡村振兴"，进一步完善基础金融不出村，综合金融不出镇的服务体系。实现普惠金融全面覆盖，绿色金融全面深化，乡村治理全面融入，精准扶贫全面发力，人民群众金融服务获得感明显增强。

　　（一）普惠金融全面覆盖。持续推进"整村授信"，到2020年普惠签约户数达15万户以上，普惠签约率达50%以上，普惠签约授信金额达300亿元以上，个人贷款覆盖率达25%以上。

　　（二）绿色金融全面深化。加强城乡环境治理，"两高一剩"贷款持续下降。

　　（三）乡村治理全面融入。大力支持"三改一拆""五水共治""四边三化"等环境综合整治工作，给予信贷倾斜不受规模限制，投入信贷资金20亿元，让利7200万元。

　　（四）精准扶贫全面发力。累计发放低收入农户贷款和经济薄弱村增收贷款3亿元，让利1000万元。

　　三、工作措施

　　通过五大服务助推"乡村振兴"：

　　（一）服务"产业升级"，助推城乡产业有机互补

　　1.服务于"绿色生态农业发展"。一是以农业供给侧结构性改革为主抓手，创新产品。着力提高农业产业化和企业化水平，支持在租赁、承包或自有农村土地上从事农业规模化、集约化、现代化、商品化生产经营的农场主及专业合作社我行推出"阳光.农场贷"实现特色精品和生态循环农业；二是创新支持优势特色产业，推动农村产业融合发展。围绕农村电商增效行动，利用"丰收购"平台，打造融资、结算、销售、物流一体化服务体系，助推"特色农产品进城"。围绕农业品牌振兴行动计划，定期在"丰收购"平台促销本地特色品牌农产品。依托"丰收家"平台，建立新型服务模式，支持乡村旅游、农家乐、观光农业、健康养老、创意农业、民俗文化等产业发展。重点支持农民以自由住房发展的农家乐、民宿，促进农业与乡村旅游业深度融合，推进"乡村景区化"落地。在平台业务的基础上，以数据和信用为核心，探索建设线上融资平台，提供融资、消费贷款、物流配送、代购代销等配套服务，形成以金融服务为主导的产业链、价值链，助力发展农村电子商务，为农村经济发展开辟新途径。到2020年底共支持农业龙头企业20家、金额5000万元，支持专业合作社50家、金额5000万元，支持家庭农场120家，金额5000万元。

　　2.服务于"工业绿色转型发展"。坚持绿色信贷理念。结合 "四无"企业、"飓风整治"行动我行推出一系列产品。为进一步加大对小微企业信贷支持，实现绿色工业，满足小微企业合理投入标准厂房建设资金需求我行推出"阳光·小微园"贷款，为进一步支持节能减排，实现社会效益与居民个人经济利益的高度融合推出 "阳光·光伏贷"。

　　3.服务于"加快推进产业植入"。立足本土，放大资源优势，因地制宜促进乡村文化旅游、影视文化等新兴业态的快速发展。加快发展乡村休闲旅游，大力扶持体验型、智慧型观光农业，深入实施民宿农家乐改造提升计划，推出"阳光·农家乐"贷款，为加快乡村电商服务体系建设，扩大农副产品等特色产品的网络销售，大力支持有志青年从事电子商务创业，促进产业转型升级，推出"阳光·青年电商贷"，实现农村电商服务站全覆盖。

　　4.服务于"美丽乡村田园综合体"建设。围绕"村庄美、产业兴、农民富、环境优"的目标，推出"阳光·美丽田园"、"阳光·美丽家园"、"阳光·农场贷"贷款，至2020年末，"美丽家园"农户改造贷款、"美丽田园"产业链贷款分别达到15亿元、10亿元。

　　（二）服务"生态宜居"，助推城乡环境更加协调

　　1.实行名单制管理。根据国家产业政策，投资政策和环保政策等要求，对高污染高耗能、环境违法等企业实行名单制管理，不新增贷款，对于已有信贷余额的进行逐步压缩，加强信贷控制，至2020年末，辖内两高一剩行业贷款下降50%。

　　2.加强绿色信贷投放。加强和政府相关部门合作，争取财政补贴等优惠政策，积极支持绿色农业、旅游、民宿等绿色产业发展。至2020年末，绿色信贷余额占比达到10%以上。

　　3.创新绿色信贷产品。从广度、深度、外延、内涵四个方面，推动环境整治提质扩面。全面深化城乡环境治理，为充分发挥东阳农商银行对"三改一拆"、"治危拆违"、"五水共治"、"四边三化"等惠民工程建设作用，我行出台了"阳光·环保贷"、"阳光·安居贷"等信贷产品，致力于解决中小企业环保整治、节能减排"技术改造"、"五水共治"项目资金、"三改一折"专项整治资金，解决无房户、危旧房拆迁户的住房梦，推进村庄旧房改造、村容村貌改善、美丽家园建设。

　　4.打造"绿色账户"，参与垃圾分类。对接农村垃圾分类工作，以社保卡为载体积极与农办对接，完成与垃圾分类智能化管理考核"东阳考垃"APP的对接，实现利用手机客户端即可完成积分兑换到社保卡功能，让社保卡成为农户手中的"绿色账户"，2018年计划在湖溪镇完成试点，并向全市推广。适时开展农村垃圾分类先进人物、先进村评选活动，配套金融服务优惠政策，引导人人参与人居环境建设的氛围。

　　（三）服务"良好乡风"，助推城乡文明程度有效提升

　　1.加强信用环境建设。一是深入推进丰收信用体系建设。加强与当地政府及相关部门沟通协作，加强信用评定工作，提高评定质量，优化信用环境。至2020 年末，全辖评定信用等级户数、信用村（社区）、信用乡（镇、街道）占比分别达到80% 、70%、35%。二是重视信用结果应用。对信用群体、信用客户实行贷款优先、利率优惠等激励措施，引导群众增强信用意识。三是加大打击逃废债力度。联合法院、公安等部门单位加强对逃废银行债务行为的打击，促进信用体系建设。

　　2.开展文明素质宣传教育。依托我行现有物理网点多，丰收驿站分布广的优势宣传乡风文明，一是在丰收驿站推广个人征信查询功能，提高村级民众的信用意识，塑造淳朴向善的良好乡风。结合农村文化礼堂建设，深入开展"农村金融讲堂""金融夜讲堂"等各种形式的宣传教育，加强金融基础知识普及，解决金融信息不对称等问题，提高农民运用金融工具的意识和能力。二是以群众喜闻乐见的形式广泛开展社会主义核心价值观、十九大精神、文明乡风等宣传，持续形成强大的舆论氛围，使乡风文明的理念深入人心，提升农民素质，塑造文明乡风。

　　3.助推家风家训建设。一是充分挖掘好家训、好家风、好故事，在行内持续开展"好儿媳"、"贤内助"、"模范丈夫"、"文明家庭"等评选活动，以家风推行风、带民风、促政风、树新风，促进乡村精神文明建设。二是制定"阳光.孝心存"、"阳光·幸福存"、"阳光·成长乐"存款产品，推出"阳光·八婺好家风信用贷"贷款产品，并给予利率优惠，将"无形"的家风转化为"有形"的资金，促进良好家风民风。