各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　《东阳市行政执法监管平台全面应用工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

东阳市人民政府办公室

　　2019年6月3日

　　（此件公开发布）

东阳市行政执法监管平台全面应用工作

实施方案

　　为加快推进浙江省行政执法监管平台（以下简称“省平台”）的基层应用，进一步优化我市营商环境，加强“互联网+监管”技术与部门业务深度融合，推动政府部门执法监管向数字监管和立体化、多维度监管转变，结合我市实际，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　按照数字政府建设的要求，紧紧围绕执法监管数字化应用体系建设，以完善机制、整合平台、共享数据和协同应用为主线，加强对监管数据的归集、治理及深度开发应用，全面强化事中事后监管，实现精准监管和智慧监管，逐步构建“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”的新型监管机制，以高质量监管打造法制化、便利化的营商环境，形成数字监管和跨部门联合监管的工作局面。

　　二、主要任务

　　（一）全面开展执法事项清单颗粒化梳理

　　各监管部门结合业务职能，对检查标准和检查记录表单进行业务审核，修改完善检查项目、检查内容等具体检查指标，确认本部门监管事项纳入清单，确保相关检查要求、法律依据、处罚幅度和自由裁量基准等内容准确无误，满足监管应用需求。（牵头单位：市司法局，责任单位详见附件2）

　　（二）全面开展监管对象数据库建设

　　1.全面梳理监管对象清单。各监管部门对辖区内本部门监管对象，按照行业领域、区域位置、守信守法状况、风险监测状态等进行分类梳理，明确监管对象清单，提高行政执法监管效能。（牵头单位：市司法局，责任单位详见附件2）

　　2.全面实施监管对象标识标准化。对监管对象实施主体标识标准化处理，以市场主体统一社会信用代码和个人身份证号为核心，实现一码关联、一码通用，为数据归集、业务协同奠定基础。（牵头单位：市市场监管局，责任单位详见附件2）

　　（三）全面推进执法系统应用

　　根据我市实际，分两步开展“省平台”的应用实施。一是在市交通局、文广旅体局、卫健局、应急管理局、市场监管局、综合行政执法局、金华市生态环境局东阳分局等七个执法监管部门先行推广应用“省平台”；二是在系统迭代升级后，逐步扩大到其他行政执法监管领域，并将其他监管部门工作专班人员配套纳入。

　　1.全面开展标准化执法。各监管部门在开展日常监管（巡查检查）、双随机抽查、举报投诉核查等执法检查活动，以及组织开展专项整治、部门联合执法活动时，均应运用“省平台”中的日常检查与专项整治、双随机抽查检查等模块，使用标准化监管事项清单和记录表单，将检查结果录入监管对象名下，实行全程电子化管理。（牵头单位：市市场监管局，责任单位详见附件2）

　　2.全面推广移动执法应用。各监管部门执法人员均应开通“浙政钉掌上执法”APP账号，使用“浙政钉掌上执法系统”实施现场检查。根据省政府统一部署，各监管部门要完成自建移动执法系统的升级改造工作，统一移植到“浙政钉掌上执法系统”。没有自建移动执法系统的，一律不准新建移动执法系统，必须使用统一的“浙政钉掌上执法系统”。（牵头单位：市市场监管局，责任单位详见附件2）

　　三、工作步骤

　　（一）准备实施阶段（2019年5月30日前）

　　1.召开市行政执法“互联网+监管”改革工作会议。（牵头单位：市府办）

　　2.梳理执法事项清单。（牵头单位：市司法局）