各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　根据《东阳市人民政府办公室关于印发〈东阳市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案〉的通知》（东政办发〔2016〕182号）精神，为切实做好我市公共资源交易行业监管职能回归工作，现就有关事项通知如下：

　　一、职能回归的范围和时间

　　（一）职能回归范围

　　根据《东阳市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》的统一部署，当前由东阳市公共资源交易管理委员会办公室（以下简称公共资源交管办）履行的公共资源交易（含建设工程交易、政府采购、国有土地出让、产权交易等）的标前、标中、标后监管职能，根据不同的交易项目回归至发改、财政、国资、自然资源和规划、住建、交通、水务、农业农村、供电公司及其他行业主管部门，由相关的行业主管部门负责。

　　各行业主管部门监管职能的具体划分，原则上参照《东阳市公共资源交易目录》（见附件3），各行业的招标投标基本工作流程及其责任主体和工作职责参照《金华市工程建设项目招标投标基本工作流程及其责任主体和工作职责（试行）》（金资交办〔2016〕7号）文件执行。

　　（二）职能回归时间

　　1.准备阶段：2019年4月30日前，各行业主管部门须完成职能回归各项准备工作。市住建局、财政局确定驻点人员。

　　2.试运行阶段：2019年5月1日-2019年5月31日，各行业主管部门受理本行业公共资源交易监督管理等各项工作。

　　3.正式开展工作阶段：2019年6月1日起，各行业主管部门全面完成职能回归工作，正式受理本行业公共资源交易监督管理等各项工作。

　　二、回归的职能内容

　　各行业主管部门应依照法律法规、政策文件等规定，认真履行公共资源交易职责。

　　招标环节职能如下：

　　1.外地进东企业的信用登记审核；

　　2.招标项目前置条件的审核；

　　3.招标文件（资格预审文件）及其答疑补遗文件的审核备案；

　　4.现场踏勘、评标专家的抽取过程监督；

　　5.开标、评标活动的现场监督；

　　6.评标结果公示备案；

　　7.对各个阶段招标人异议回复情况监督；

　　8.中标通知书备案；

　　9.受理各个阶段与招标投标相关的投诉并作出处理；

　　10.项目班子成员交接；

　　11.合同备案；

　　12.项目验收的监督；

　　13.档案归档；

　　14.对招标代理机构每个代理项目的实时业绩考核。

　　采购环节职能如下：

　　1.采购预算审批；

　　2.公开招标限额以上非公开招标方式的审批；

　　3.招标文件（资格预审文件）及其更正文件的备案；

　　4.现场踏勘、评标专家的抽取过程监督；

　　5.评标专家库的管理；

　　6.评标结果备案；

　　7.受理各个阶段与招标投标相关的投诉并作出处理；

　　8.合同备案；

　　9.项目验收的监督

　　10.档案归档；

　　11.对招标代理机构采购执行情况实施考核；

　　12.组织政府采购合同纠纷的调解；

　　13.法律法规规定的其他职能。

　　产权拍卖环节职能如下：

　　1.拍卖中介机构的考核；

　　2.拍卖文件及其更正文件的备案；

　　3.拍卖活动的现场监督；

　　4.受理各个阶段与招标投标相关的投诉并作出处理；

　　5.拍卖结果备案；

　　6.档案归档；

　　7.法律法规规定的其他职能。

　　具体分工如下：

　　1.市发展和改革局

　　负责工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式的批准；属于必须审批的工程建设项目，在重新招标后投标人仍少于三个的,负责对其不再进行招标申请进行审批;负责市重点建设项目和重大项目招标投标的监督管理；其他规定职能。

　　2.市住房和城乡建设局

　　负责拟制定用于本行业的公共资源交易相关规定；负责房屋建筑、市政基础设施和城市园林绿化等类别的工程、货物、相关设计、咨询服务类项目的监督管理；其他规定职能。

　　3.市交通运输局

　　负责拟制定用于本行业的公共资源交易相关规定；负责交通工程及相关设计、咨询服务类项目的监督管理；其他规定职能。

　　4.市水务局

　　负责拟制定用于本行业的公共资源交易相关规定；负责水利工程及相关设计、咨询服务类项目的监督管理；其他规定职能。

　　5.市财政局

　　负责政府采购的交易监督管理；负责行政事业单位资产出租、处置等项目交易监督管理；其他规定职能。

　　6.市国资办

　　负责国有企业采购交易、产权交易、资产处置、公房出租等项目的交易监督管理；其他规定职能。

　　7.市自然资源和规划局（林业局）

　　负责地质灾害治理、土地整理（旱改水）、林地流转等项目的监督管理；其他规定职能。

　　8.市农业农村局

　　负责高标准农田、农村集体耕地流转、农村集体产权交易的监督管理工作；其他规定职能。

　　9.市供电公司

　　负责拟制定用于本行业的公共资源交易相关规定；负责本行业工程及相关设计、咨询服务类项目的监督管理；其他规定职能。

　　10.其他行业主管部门

　　公共资源交易其他项目（含工程交易、产权交易等），其监督管理职能回归到各自的行业主管部门。

　　公共资源交管办在职能回归后，按照《金华市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（金政办发〔2016〕44号）和《东阳市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（东政办发〔2016〕182号）精神，负责研究完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理；建设市、镇乡街道两级公共资源交易统一平台，逐步完善各类公共资源交易的工作流程和操作规则，规范市场主体的交易行为；牵头建立公共资源交易联席会议制度和现场协调机制;指导金华市公共资源交易东阳分中心的建设工作；监督行业主管部门做好公共资源交易全过程管理；投诉的受理、核查；做好综合性评标专家库的组建及管理；监督行业主管部门驻点人员依法依规开展工作；管理参与公共资源交易活动的招标代理机构，进行年度考评等。

　　不再履行公共资源交易招标（拍卖）文件备案、标中活动规范以及标后监管等职责。

　　11.公共资源交易项目无法确定行业监管部门时，由公共资源交管办指定行业监管部门进行监管。原则上其他年交易量少的冷门类别项目由市住建局进行行业监管。

　　三、项目移交

　　2019年5月1日起：各行业主管部门开展试运行，负责公共资源交易（含工程交易、产权交易、政府采购）的标前、标中、标后监督管理等各项工作。其中，已进入招标（拍卖）程序但尚未完成招标（拍卖）的项目，仍由公共资源交管办负责完成招标（拍卖）环节活动的监督管理及资料存档。

　　四、业务咨询联系方式

　　（一）公共资源交管办业务咨询

　　工程交易（标前） 联系人：蒋 颖 86691819

　　工程交易（标后） 联系人：张昌其 86691835

　　（二）市公共资源交易中心业务咨询

　　工程交易、国土出让 联系人：楼小韩86691217

　　政府采购、产权交易 联系人：徐校琴 86691729

　　附件：1.职能回归工作计划

　　　　　2.相关行业行政主管部门履职办公地点、业务联系方式

　　　　　3.东阳市公共资源交易目录

　　东阳市人民政府办公室

　　2019年5月9日

　　(此件公开发布)

 

根据《金华市人民政府办公室关于印发金华市公共资源交易目录的通知》（金政办发〔2015〕89号）文件精神，结合我市实际，特制定《东阳市公共资源交易目录》（以下简称《目录》）：
一、《目录》适用范围为涉及社会公共利益、公众安全或涉及国有资金、集体资金的项目。
二、《目录》是我市确定公共资源市场化配置项目的主要依据。凡列入《目录》的项目进行市场化配置，均应进入相应的公共资源交易中心交易（工程建设项目及政府采购项目按规定额度进场）,若本行业有规定应进入上级交易平台交易的从其规定。
三、对《目录》进行动态管理。上级主管部门政策有调整或各监管（主管）部门认为确有必要的，由各监管（主管）部门提出新增、取消《目录》项目或调整项目监管（主管）部门的意见，报市公共资源交易管理委员会办公室，按有关程序执行。