各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　经市政府同意，现将《东阳市矿山生态修复三年专项行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

东阳市人民政府办公室

　　2018年11月22日

　　（此件公开发布）

　　抄送：市委各部门，市人大办、政协办、人武部、法院、检察院，各群众团体。

　　东阳市人民政府办公室 2018年11月23日印发

东阳市矿山生态修复三年专项行动计划

　　根据《浙江省矿产资源总体规划（2016-2020年）》《浙江省矿山生态环境保护与治理规划(2016-2020年)》《浙江省“四边区域”矿山生态环境治理核查报告》和《东阳市矿产资源规划（2016-2020年）》等文件精神，制定本专项行动计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持环境保护优先，大力构建政府、企业、社会共同参与的恢复和综合治理新机制，尽快形成在建、生产矿山和历史遗留等“新老问题”统筹解决的恢复和综合治理新局面，因地制宜，分类管理，加快推进矿业绿色发展，扎实推进矿山复绿，全面深化矿山生态环境治理，为我市“两个高水平”建设提供矿山生态环境保护支撑。

　　二、目标任务

　　深入开展废弃矿山生态修复专项行动，通过三年时间完成全市范围内的废弃矿山、在产露天矿山和其他裸露山体的治理，重点是国道、省道、高速公路、铁路两侧，以及重点生态敏感区（省级以上自然保护区、省级以上风景名胜区、省级以上森林公园、省级以上矿山公园和主要饮用水源地）等“四边区域”可视范围裸露山体。

　　（一）废弃矿山治理。全市共25处，建筑用石料矿15处，砖瓦用页岩矿10处。

　　目标任务：坚持“因地制宜，分类施策”的方法，按照“一年启动，两年攻坚，三年扫尾”的要求进行全面修复，分阶段实施。2018年底前，完成矿山治理方案编制100%，开工80%，交工验收60%。2019年底前，开工100%，交工验收90%以上。 2020年底前， 全面完成目标任务。

　　（二）在产露天矿山治理。全市现有在产露天矿山4处，全面开展在产露天矿山“边开采边治理”工作，终了边坡实施修复，临时边坡实行动态管理，切实采取有效措施，做到裸露山体不可视。

　　目标任务：矿山终了边坡在2019年底前开工100%，年度完工90%以上；“两路两侧”等“四边区域”可视的在产露天矿山裸露山体100%完成修复；扎实开展全国绿色矿业示范区建设，2019年底，100%建成国家级绿色矿山。

　　（三）其他裸露山体。如“两路两侧”等“四边区域”可视范围内的其他裸露山体。

　　目标任务：对“两路两侧”等“四边区域”可视范围内的其他裸露边坡，2019年底前由所在镇乡（街道）完成生态修复。

　　三、工作措施

　　所有废弃矿山、在产露天矿山和其他裸露山体，要明确治理措施或方案，建立健全档案，做到“一点一档一方案”。

　　（一）废弃矿山

　　1．编制治理方案。在充分调查的基础上，由国土部门委托专业单位编制矿山生态环境治理方案，治理方案应坚持生态优先、保护为先的原则，严禁变相开采矿产资源。国土部门应会同所在镇乡（街道）、相关部门和专家加强对矿山生态环境治理方案的科学性、系统性和合理性评审，从严论证削方（开挖）范围和工程量，从源头上减少资源开采强度，治理方案应坚持矿产资源开挖量与回填量平衡，尽量减少开挖资源，尽量缩短工期，尽量保护生态。

　　2．坚持因矿施“策”。废弃矿山生态修复应坚持因地制宜、注重实效、节约资金，要遵循 “宜耕则耕、宜林则林、宜工则工、宜景则景”的原则，尽量减少大规模工程施工治理。

　　3．规范工程实施。按照“谁开采，谁治理”的原则，由业主负责的，市国土局要加强监管，镇乡（街道）负责督促业主尽快完成治理任务。由政府负责治理的，国土局公开招录5家资质好技术强的施工单位入库，镇乡（街道）可以通过二次竞价的方式确定施工单位；也可以由镇乡（街道）自行组织招投标，确定施工单位。施工合同由各镇乡（街道）与施工单位签订。施工单位必须按治理方案实施生态修复工程，不得随意变更治理方案内容。

　　4．实行销号制度。对废弃矿山生态修复工程实行销号制度，做到修复一处、验收一处、销号一处。工程完工后，由所在镇乡（街道）提出验收申请，市国土部门及时组织镇乡（街道）、相关部门和专家，严格按治理方案进行验收，要把绿化后续养护措施落实情况作为重要内容，确保生态修复实效，做到治理一处、复绿一处。

　　（二）在产露天矿山