各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
　　行政调解是行政机关依照法定职权，以平等自愿为基础，以事实为依据，通过协调、协商处理行政争议和有关民事纠纷的重要机制。加强行政调解工作，对保障人民群众合法权益、维护社会和谐稳定具有重要意义。为全面落实行政调解工作职责，根据中央综治委等16部门《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》（综治委〔2011〕10号）、浙江省人民政府办公厅《关于加强行政调解工作的意见》（浙政办发〔2013〕52号）、金华市人民政府办公室《关于加强行政调解工作的意见》（金政办发〔2012〕111号）等文件精神，现就加强行政调解工作提出如下意见：
　　一、工作目标
　　建立市政府负总负责、市政府法制办公室牵头、各镇乡人民政府（街道办事处）及各职能部门为主体的行政调解工作机制，确保行政调解职责全面落实，力争将矛盾纠纷化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序内，努力维护社会和谐稳定。
　　二、行政调解的范围
　　（一）各行政机关在行政管理过程中，与公民、法人或其他组织之间产生的行政争议；
　　（二）公民、法人或者其他组织之间产生的、与行政管理工作相关的、且行政机关依法可以调处的纠纷矛盾。重点是交通损害事故赔偿、劳动就业保障、消费者权益保护、医疗卫生、土地（林地）权属争议、环境污染损害赔偿、生产事故等方面的纠纷矛盾。
　　三、行政调解的基本原则
　　（一）自愿平等原则。尊重当事人意愿，各方当事人地位平等，不得偏私、歧视，不得强迫当事人接受调解。
　　（二）合法正当原则。遵守法律、法规、规章和政策规定，体现公平合理，不得损害国家利益、公共利益以及他人合法权益。
　　（三）调解优先原则。各镇乡人民政府（街道办事处）、各部门对行政监管中出现的矛盾纠纷，应当主动及时调解，做到早排查、早发现、早调解；行政争议相对人申请调解的，作为矛盾纠纷一方的行政机关应当积极配合调解。
　　（四）便民高效原则。行政调解应当手续简便、方式灵活，注重提高工作效率、提供优质服务。
　　四、完善行政调解工作机构
　　（一）市政府建立行政调解工作联席会议，定期或不定期听取行政调解工作情况汇报，研究解决行政调解工作中遇到的重大问题。行政调解工作联席会议日常工作由市政府法制办公室承担。
　　（二）市政府法制办公室增挂市行政调解指导中心牌子，负责对全市行政调解工作进行指导、督促和协调。
　　（三）各部门法制机构具体承担本部门行政调解的协调、指导工作。涉及争议纠纷较多的部门应建立专门的行政调解机构，配备专职调解工作人员。各部门基层站、所要根据实际情况加强基层行政调解工作。
　　（四）各镇乡人民政府（街道办事处）要在现有人民调解工作基础上，通过依托社会服务管理中心等途径落实行政调解场所，明确行政调解人员，履行法定行政调解职责，协同有关部门做好辖区内的行政调解工作。
　　五、建立健全行政调解工作机制
　　（一）建立行政调解工作协调配合机制。各镇乡人民政府（街道办事处）、各部门既要各司其职、各负其责，又要加强协作、密切配合。对涉及多个部门职责的争议纠纷，由最初受理的部门或者涉及主要管理工作的部门牵头，相关部门参与协调处理。
　　（二）建立行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制。各镇乡人民政府（街道办事处）、各部门可以邀请人民调解组织参与或委托人民调解组织进行调解。对进入行政诉讼程序的争议纠纷，要积极配合人民法院做好诉前、诉中调解工作；对人民法院提出的调解意见和指出的执法问题，要认真研究处理。
　　（三）建立行政调解工作信息统计分析报告机制。各镇乡人民政府（街道办事处）、各部门要定期统计、分析本单位行政调解工作情况，并向市政府法制办公室报送；市政府法制办公室要定期统计、分析全市行政调解工作情况，并向市政府报告；重大行政调解信息要随时报送。
　　六、保障措施
　　（一）加强组织领导。各镇乡人民政府（街道办事处）、各部门要充分认识加强行政调解工作的重要意义，切实增强责任感、紧迫感，把行政调解工作纳入重要议事日程，加强组织领导，明确职责分工，强化工作举措，建立健全行政调解体制机制，积极开展行政调解工作。
　　（二）加强人员培训。市政府法制办公室要围绕行政调解人员应具备的基础知识、基本素质、基本能力，对行政调解人员有计划地开展行政调解业务培训，使其做到即懂方针政策、懂法律法规、懂调解技巧，又会预防、会调查、会调解。
　　（三）严格考核奖惩。行政调解工作纳入依法行政考核内容，对组织领导不力、工作不落实、责任不到位导致争议纠纷突出的镇乡（街道）和部门，要进行通报批评并责令限期整改；对工作敷衍塞责、无故推诿拖延，导致发生严重影响社会稳定的重大事件或案件的，要严肃追究有关负责人和相关人员的责任。

　　东阳市人民政府
　　2013年8月28日