各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位：

为进一步推动我区教育均衡公平发展，积极落实教育优先发展战略，根据《中华人民共和国义务教育法》、《浙江省义务教育条例》等有关法律法规，结合我区实际，就进一步推进我区义务教育均衡发展提出如下意见。

一、指导思想

坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以促进教育公平为宗旨，以率先实现教育现代化为目标，以提高教育质量、促进内涵发展为导向，以强化统筹机制、落实科学管理为抓手，切实办好每一所义务教育学校，让全区适龄少年儿童享有更加均衡、更高质量的义务教育，促进我区义务教育均衡、公平、优质发展。

二、目标任务

到2013年，全区实现区域内义务教育学校教育投入、办学条件、师资水平、管理水平、教育质量均衡发展。

（一）教育投入均衡发展。切实保证全区经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。实现义务教育经费“三个增长”，保障并逐步提高小学、初中生均公用经费和教育培训经费，改善教师待遇，实现全区义务教育学校教育经费均衡发展。

（二）办学条件均衡发展。全面推进义务教育阶段学校标准化建设，建立完善中小学校舍维修经费长效机制。推进新一轮学校布局调整，启动实施新校园建设工程。教育教学器材及现代教育技术装备达到或超过省规定标准，实现全区义务教育办学条件均衡发展。

（三）师资水平均衡发展。义务教育阶段学校教师按核定编制足额配备，定期对全区教师进行培训，专任教师100%具有教师资格，小学、初中高一级学历以上人数达到90%以上。建立校长、教师流动机制，实现全区义务教育师资水平均衡发展。

（四）管理水平均衡发展。完善义务教育就近入学政策，择校率控制在5%以下，全面取消择校费。省一级重点中学招生名额分配到初中学校比例达到50%以上。建立帮助农村学校与薄弱学校制度。基本满足符合条件的外来务工人员子女入读义务教育需求，公办学校就读率达到80%以上。积极发展特殊教育，建成培智教育点，三残儿童入学率基本达到普通儿童水平。对困难家庭学生实行“应助尽助”。积极支持民办学校规范发展，实现全区义务教育管理水平均衡发展。

（五）教育质量均衡发展。适龄儿童少年小学、初中入学率达到100%，在校生年巩固率达到99.9%以上。落实减负“六个严格”、“六项制度”，全面推进“轻负担高质量”工作，严格执行课程计划，开足开齐课程，确保学生每天至少一小时的体育活动时间。学校校园整洁、安全措施到位。大力推进学校特色文化建设，特色学校比例达到三分之一以上，实现全区义务教育学校质量均衡发展。

三、主要措施

（一）保障义务教育均衡发展经费投入。确保教育经费依法实现“三个增长”，确保全区财政教育经费支出占一般预算支出比例超过中央核定的比例，确保全区各级财政教育经费支出比例逐步提高，确保全社会教育投入增长比例高于同期地区生产总值增长比例。深化中小学预算编制制度改革，实行义务教育经费预算单列。不断提高生均教育事业费、日常公用经费保障水平。加大义务教育教研经费投入，对科研经费实行项目化管理，并纳入政府公共财政保障范围。中小学教师实行岗位绩效工资制度，保障义务教育学校教师的平均工资水平不低于或高于公务员的平均工资水平。

（二）保障义务教育发展资源投入。制订完善与全区城市化发展匹配的城乡教育设施布局专项规划，建立学校建设与居住区建设相配套的制度。全面推进新一轮学校布局调整，启用定海二中教育集团南校区、城西小学（暂名）新校舍，推进干石览中学、城东小学、双桥中心小学等迁建工程。不断扩大社会资源对义务教育的投入，制订落实对民办教育发展的扶持政策措施，积极发展多元、优质、规范的民办教育。