为持续深化法治定海建设，巩固提升五个“年”活动成效，聚焦“自由贸易港区、海上花园城市”两个战略重点，推进依法治区，提升司法公信力，提高全民法治素养，进一步发挥法治在新区开发开放和定海现代化建设中的保障和引领作用，特制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济社会新常态、科学发展新要求、人民群众新期盼、依法治国新任务，提升整体水平，突出特色亮点，强化实效导向，注重创新突破，顺利推进法治定海建设在自贸港区时代跨越前行，为率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的法治基础。

二、工作任务

（一）提升整体水平，强化法治定海建设引领保障

准确把握新区发展阶段性特征，加强对当前新常态的研究、分析和把握，进一步提升法治建设工作水平，确保法治工作在全区乃至全市走在前列。

1．保障中心工作，护航发展大局。围绕“五水共治”“三改一拆”“小城镇环境综合整治”等重点工作，实施法治护航“精准化服务、组团式保障”专项行动，组建“三重项目”法治服务团队，强化法治服务的针对性和实效性；严厉打击“三强三霸”等违法犯罪行为，及时落实预防、处置等相关举措，净化项目周边治安环境，有效维护市场秩序；加强对自贸区法治保障的前瞻性和务实性研究，做好法律适用和法治建设相关课题调研，探索建立符合自贸港区建设的法治服务保障机制，为自贸港区时代的到来和新区开发开放提供理论保障。

2．优化政府职能，护航改革大局。深化“四张清单一张网”改革，动态调整完善“四张清单”内容，推进机构、职能、权限、责任法定化，强化对行政权力的制约和监督，着力提升行政效能；推动政府向社会力量购买服务，大力培育承接各类社会服务的社会团体，跟进动态管控，提升社会服务水平；推进“放、管、服”改革，重点加强对基层的指导帮扶，解决基层“接不住，管不好”的问题，加快推行行政审批“最多跑一次”，为全力打造“三最”城市提供法治保障。

3．深化公正司法，护航稳定大局。积极推进司法体制改革，稳步做好司法辅助人员和行政人员的分类管理、司法责任制，确保司法干警队伍稳定；加大司法机关服务保障新区建设的力度，针对新区发展的阶段性特征，与时俱进提出服务举措和对策，提高服务的准确性和实效性。

（二）突出特色亮点，打造法治定海建设示范样板

深入挖掘法治建设优势项目，改进法治建设的内容形式，突出法治建设工作亮点，切实提升全民法治素养，增强公民守法的内在动力。

1．打造道德文明标杆。围绕社会主义核心价值观，广泛开展道德模范评选，挖掘和树立一批热心公益事业、支持经济发展的道德标杆，通过新闻媒体、墙体文化、自媒体等途径宣传道德典型事迹，推动形成好人有好报的社会风尚；开展道德点平台和红黑榜曝光，形成人人参与道德建设，人人实践道德规范的良好氛围。

2．打造法治文化精品。坚持一镇街一品牌，一社区一特色，全力形成具有地域和行业特色的法治文化建设品牌，积极打造新型法治文化园区；以中心镇、社区、村公共文化设施为依托，发挥农渔村文化礼堂、公民素质教育学校、基层党校及法治书屋、法治橱窗、法治长廊等阵地作用，整合普法微细胞，大力开展群众性法治文化活动，形成规模“法治文化区域”；加强各类法治文化阵地的管理，切实发挥其应有功效，提升法治文化影响力。

3．打造全民守法品牌。深化全民守法示范社区（村）创建活动，完善考核评定奖励机制，重点抓好突出社会问题治理，干部群众学法用法和各类法治阵地建设等工作；完善社区（村）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，加强集体经济组织合同管理，规范“小微权力”运行；加强村民委员会等自治组织建设，发挥村规民约、社区公约等社会规范的积极作用，引导群众自我约束、自我管理。

（三）强化实效导向，营造法治定海建设良好氛围

坚持以问题为导向，比照标杆、查摆问题、查找差距，不断推进法治建设基础工作，提高法治建设实际效果，形成良好法治环境。