经区政府常务会议审议通过，现将《宁波市镇海区“十三五”体育事业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　  

　　附件：宁波市镇海区“十三五”体育事业发展规划 

　　  

　　           宁波市镇海区发展和改革局 宁波市镇海区体育局 

　　                                                 2017年2月21日 

　　  

　　  

　　  

　　宁波市镇海区“十三五”体育事业发展规划 

　　  

　　    “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是体育事业改革发展的关键时期。为促进镇海区体育事业科学发展，保证各项体育工作扎实有效推进，根据国家体育总局《体育事业“十三五”规划》、《浙江省体育改革发展“十三五”规划》、《宁波市体育事业“十三五”规划》、《镇海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署和我区体育事业发展面临的新形势、新任务、新要求，制订本规划。 

　　一、“十二五”时期我区体育事业发展情况和“十三五”时期面临的形势 

　　（一）镇海区体育事业“十二五”发展成就 

　　一是群众体育蓬勃发展。五年来，全面实施《镇海区全民健身计划（2011-2015）》，借助体育创强平台，加快提升全区体育事业整体水平，亲民、便民、利民的全民健身服务体系进一步完善，全民健身普及程度明显提高，体育公共服务均等化基本实现。五年来，建成全国领先的城市综合体绿轴体育公园1个，省中心村全民健身中心2个，中心村体育休闲公园1个，多功能社区公共运动场2个，全民健身路径104条，篮球场12片，门球场14片，地掷球场5片，网球场1片，其他球场5片，所有镇（街道）都建有健身苑，全区人均体育场地面积达2.16平方米。全区每年组织开展各类体育活动赛事达300次以上，区运会、老年人运动会、机关运动会、社区运动会、新镇海人运动会、中小学生运动会、企业职工运动会、残疾人运动会等全区性大型体育运动会已成传统。体育社团组织发展迅速，二级体总网络已建立，已有21个体育协会，8个体总分会。国民体质测试和科学健身指导组织进一步健全，建成省级国民体质监测与健身指导中心1个，各镇（街道）国民体质监测站全覆盖，国民体质测试总体合格达标率为 95.7%。社会体育指导员队伍不断扩大，目前全区有1426名各级各类社会体育指导员，学校体育设施有序、安全向社会开放，开放率达100%。 

　　二是竞技体育持续提升。五年来，深入实施《奥运争光计划》，进一步完善业余训练网络体系，竞技体育综合实力全面提升，各级各类比赛取得新佳绩。创建省级高水平体育后备人才基地1个，省级阳光体育后备人才基地1个。竞技体育市队区办、“体教结合”联合办赛等取得良好成效。我区运动员共获全国冠军38个、亚军11个、季军3个，获省金牌120.24枚、银牌53枚、铜牌59.5枚。特别是十五届省运会和十七届市运会我区综合实力和水平明显提升，十五届省运会金牌总数位列省运会赛事排行榜第18位，创历史新高；十七届市运会金牌、奖牌和团体总分位列宁波市第四位、第三位和第五位，其中实战金牌、奖牌和团体总分均位列宁波市第2位。我区镇海炼化分公司职工程锡平、岑伟飞先后获金属地掷球世界锦标赛3个冠军，程锡平被国际地掷球联合会授予奥斯卡最佳女运动员称号，成为中国首位获此称号的运动员；镇海籍运动员张路在全国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会上获2枚金牌1枚银牌，实现我区运动员在全国残运会上金牌“零的突破”。全区向省输送优秀体育苗子16人，向市输送优秀体育苗子108人，3人被选拔为浙江省重点体育后备人才，引进优秀运动员25人，招聘、引进专职教练员8人，为我区竞技体育可持续发展奠定了良好基础。 

　　三是体育产业快速发展。五年来，我区基本形成了集体育竞赛表演、体育用品制造销售、体育培训、体育旅游休闲等为一体的体育产业体系。九龙湖登山健身步道、庄市永旺游步道深受市民青睐，九龙湖生态休闲健身点获评省四星级生态休闲健身点，九龙湖登山健身步道获省运动休闲旅游优秀项目，九龙湖旅游度假区被浙江省帆船协会命名为浙江省帆船休闲运动镇海九龙湖基地。规模赛事逐渐繁荣，承办了全国航海航空模型比赛、海峡两岸女子拳击赛、全国跆拳道精英赛、华东地区健身健美邀请赛、省帆船帆板锦标赛等全国、省级赛事10余次，特别是2015九龙湖（国际）半程马拉松赛拉动了九龙湖风景旅游区以及酒店餐宿服务业的绿色体育消费。全区体育场馆设施尝试采用第三方运行的创新模式。体育市场服务与管理进一步加强，体育服务标准化工作积极推进。“十二五”期间，我区共销售体育彩票2.8693亿元，可用体育彩票公益金累计达2105.02万元，为体育事业发展提供有力保障。 

　　四是体育创强富有成效。“十二五”期间，我区成功创建为浙江省体育强区，实现了省体育强镇（街道）满堂红，省小康体育村全覆盖。区体育局和镇海区业余蹦床技巧运动学校被命名为浙江省群众体育先进单位，九龙湖镇创建为浙江省特色乡镇，招宝山街道、庄市街道成功创建为浙江省体育现代化乡镇（街道）。五年来，共创建省级农村、社区、星级职工体育俱乐部54个，省城市体育先进社区18个；省老年体育活动中心（俱乐部）9个，省幼儿体育示范幼儿园4个，省级国民体质监测和健身指导中心1个，省级青少年户外体育活动营地1个，省运动休闲旅游优秀项目1个，省四星级生态休闲健身点1个。 

　　（二）“十二五”时期我区体育事业存在的主要矛盾和问题 

　　“十二五”时期，人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求和体育有效供给不足的矛盾依然突出。特别是，群众体育方面区本级大型场馆缺乏，现有的场馆难以承办高水平的赛事，镇、街道级全民健身场馆严重缺乏。竞技体育方面，向上输送的优秀体育苗子还不够突出，教练员队伍专业训练保障机制还不够完善。体育产业方面，还处于起步阶段，产业门类少、规模小，体育市场和群众体育消费观念正逐步形成，发展的速度需进一步加快。虽然“十二五”时期，我区体育事业快速发展，体育公共服务体系不断完善，竞技实力不断提升，体育产业稳步发展，成功迈入体育强区行列，但我们要时刻保持清醒头脑，深刻认识和准确把握面临的问题和困难，迎难而上，着力解决阻碍制约我区体育事业发展中的问题和矛盾，实现更好更快发展。 

　　（三）“十三五”时期我区体育事业发展面临的机遇与挑战 

　　党的十八大以来，习近平总书记对体育事业发展作出了一系列重要指示，为新时期体育事业发展指明了方向，为体育繁荣发展提供了重要机遇。“十三五”是我国经济社会转型发展关键时期，《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，明确提出将体育产业发展作为新的经济增长点，将体育健身列为六大消费增长点之一，要求体育产业在稳增长、促改革、调结构、惠民生方面发挥更大作用。未来体育的发展已经成为推动经济社会持续发展的重要力量，新时期体育承载着更加重要的使命。“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的关键期，是我省高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”现代化浙江的深化期，而从我市、我区实际来看，市委、市政府提出的“四好示范区“建设，“跻身全国大城市第一方阵”的战略决策和区委、区政府“六大战略”，建设美丽和谐新镇海的总体要求，必将更加重视民生，更加重视社会事业发展，着力完善公共服务体系的举措，为体育事业发展提供了重要机遇和广阔空间。建设健康中国、全民健身和海洋经济发展上升为国家战略，海洋体育与宁波、镇海特有的山海优势更加融合，体育越来越成为人们日常生活的有机组成部分，随着我区人民群众生活水平的不断提高，广大人民群众对体育健身有了更高层次的需求，这也为镇海体育发展提供了新机遇。信息化、全球化、网络化交织并进，为体育各领域的改革和发展提供了技术新引擎，“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”为体育发展激发新活力，体育与政治、经济、社会和文化将产生更加积极全面的互动。 

　　综合国家、省、市、区当前经济发展形式判断，必须更新理念，拓宽视野，以敏锐的眼光和高度的责任感把握机遇、迎接挑战、主动担当，在新的更高起点上推动我区体育全面协调可持续发展。 

　　二、“十三五”时期我区体育事业发展的指导思想、发展理念与发展目标 

　　（一）指导思想 

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列讲话精神为引领，深入贯彻国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，围绕建设“体育强省“”健康浙江“的目标，结合宁波”四好示范区“”跻身全国大城市第一方阵“的战略，按照“六大战略”和建设美丽和谐新镇海的要求，坚持走率先发展、转型发展、融合发展、特色发展、创新发展之路。全面提升公共体育服务能力和水平，全面提升竞技体育的竞争力，全面提升体育产业发展规模和层次，进一步营造崇尚运动、全民健身的良好氛围，推动体育融入生活，培育健康绿色生活方式，增强人民群众的幸福感和获得感，有效提高全区人民健康水平，为全面建设小康社会、健康中国以及构建社会主义和谐社会作出重要贡献。 

　　（二）发展理念 

　　——创新发展。把创新作为推进体育发展的强大驱动力，充分激发各类主体的创新活力，积极推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新，推动体育领域“大众创业、万众创新”，探索体育发展新模式。 

　　——协调发展。积极推动体育与经济社会的协调发展，不断增强各项体育工作的系统性和协同性，促进体育事业与体育产业协调发展、群众体育与竞技体育全面发展，推动城乡体育均衡发展、区域体育联动发展。 

　　——绿色发展。充分发挥体育行业绿色低碳优势，服务于健康中国建设，倡导健康生活方式，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质。倡导体育设施建设和大型活动节能节俭，挖掘体育在建设资源节约型、环境友好型社会中的潜力。 

　　——开放发展。加强体育与社会相关领域的融合与协作，积极吸引社会力量共同参与体育发展。加强体育对外交往，积极借鉴国际体育发展先进理念与方式。 

　　——共享发展。加快完善体育共建共享机制，着力推进基本公共体育服务均等化，使全体人民在体育参与中增强体育意识，享受体育乐趣，提升幸福感，做到体育发展为了人民，体育发展依靠人民，体育发展成果由人民共享。 

　　（三）发展目标 

　　围绕我区“六大战略“和建设美丽和谐新镇海的目标，推进体育事业与经济社会的同步发展，到2020年全面提升我区体育综合实力，力争创建成为省体育现代化区。 

　　——群众体育：体育公共服务能力和水平进一步增强，基本建成“全覆盖、高水平”的公共服务体系。亲民、便民、利民的全民健身场地设施进一步完善，力争启动绿轴体育公园二期，打造九龙湖水上运动休闲基地，加强镇（街道）体育场地设施建设，逐步建成区本级、镇（街道）、村（社区）三级群众健身场地设施网络，人均体育场地面积达到2.5平方米，公共体育设施和符合条件的学校体育场地设施开放率达100%。广泛开展丰富多样的全民健身活动，形成一批具有较强社会影响力的全民健身品牌活动项目，全区经常参加体育锻炼的人数比例达到总人口的49.5%以上，其中每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到总人口的60%。科学健身指导服务体系进一步健全，完善国民体质测试常态化机制，国民体质监测合格率保持在95%以上，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，优秀率达50%以上，合格率达97%以上。社会指导员队伍建设进一步加强，每万人拥有社会体育指导员80名以上。 

　　——竞技体育：全面调整和优化青少年业余训练运动项目结构和布局，保持优势项目，挖掘潜优势项目，提升基础项目，突破薄弱项目，进一步构建和完善以省、市高水平基地为龙头，市级训练点、传校为重点，区级传校为基础，阳光体育特色学校、青少年体育俱乐部为补充的青少年体育后备人才培养体系。巩固区蹦技学校省高水平后备人才基地和骆驼中学自行车队省阳光体育后备人才基地，确保综合实力保持省内领先。创造条件将区蹦技学校创建成为国家级高水平后备人才基地。积极向市、省、国家输送优秀体育后备人才，五年累计达到80人以上，并引进15-20名优秀体育运动员，确保我区运动员在国家级和省级年度赛事中年年有金牌，力争在全国青运会、全运会和亚运会等综合赛事中获得奖牌；全力完成市下达的省运会金牌任务；在市第十八届运动会中（青少年部）金牌数、奖牌数和总分力争进前六。 

　　——体育产业：体育产业的规模和层次进一步提升，符合镇海发展实际和资源禀赋的体育产业布局进一步形成。优先发展体育运动休闲业，重点培育体育竞赛表演业，升级体育用品制造和销售业，鼓励场馆服务、体育彩票、体育培训、体育中介、体育商贸等服务业态。加强跨界融合，促进体育旅游、体育传媒、体育金融等新兴业态的不断壮大。以贯彻实施《宁波市加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》为契机，体育产业发展的政策环境进一步优化。 

　　三、“十三五”时期我区体育事业发展主要任务 

　　（一）全面提升公共体育服务能力和水平 

　　1.加强场地设施建设。体育场地设施是开展群众性体育活动的基础依托，在新一轮城镇化建设和新农村建设的进程中，各镇人民政府、街道办事处要同步开展健身场地设施的规划，建设因地制宜、便民利民、形式多样的基层体育设施,以中小型和精品为主，多点建设群众身边的特色型全民体育设施。到2020年，力争打造1-2个体育特色小镇，新建 1个镇（街道）级全民健身中心（体育休闲基地），2个村（社区）级全民健身中心（体育休闲公园），同时升级改造一批健身设施相对落后的小康体育村。大力推进绿轴体育公园二期建设，重点加强改造利用，结合“三改一拆”“四边三化”行动，有效开发利用镇（街道）低效用地建设体育场地设施，积极改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身；充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地、高架桥下及城市空置场所等建设小型、简易、便民群众体育设施。积极推进休闲健身场地设施建设，着力打造九龙湖户外运动休闲基地。进一步推进公共体育设施、学校体育场地设施、企事业单位体育场地设施向社会开放工作，实现所有公共体育设施和符合条件的学校体育场地设施100%向社会开放。“十三五”期末全区人均体育场地面积达2.5平方米。（“十三五”主要体育场地设施建设清单附后）