各司法所、局机关各科室(中心):

　　《宁波市鄞州区打造最佳营商环境法律服务专项行动实施方案》经局党组会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

宁波市鄞州区司法局

2018年5月8日

宁波市鄞州区打造最佳营商环境法律服务

专项行动实施方案

　　为深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议要求,强化围绕中心服务大局意识,充分发挥司法行政职能优势,进一步优化全区营商法律服务环境,根据省司法厅和市司法局统一部署,结合鄞州实际,决定在全区开展 “打造最佳营商环境法律服务专项行动”,特制定如下方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导,牢固树立“法治环境是最好的软环境、是核心竞争力”的思想观念,围绕市委“六争攻坚三年攀高”和区委“六大专项行动”,及时提供精准的法律服务,切实发挥司法行政职能作用,使法律服务领域进一步拓宽,法律服务方式进一步改善,法律服务质量进一步提升,法律服务效果进一步凸显,为鄞州再造改革开放新优势、再创经济发展新辉煌提供法律保障。

　　二、工作任务

　　(一)统筹安排,落实项目,保障营商环境法律服务产品供给充分

　　1、加强完善政府法律服务保障。以区政府法律顾问团为核心,组建重大招商项目法律审查、重大建设项目风险评估、重大不稳定因素排查化解律师服务团队,充分发挥律师在政府机构规范性文件制定和审查、重大合同谈判中的专业职能优势,充分利用律师在土地征用、房屋拆迁等需要社会公众广泛知晓或者参与的重大行政决策活动中的第三方中立特点,为政府依法行政、优质行政提供法律服务。

　　责任部门:法律服务管理科、各基层司法所

　　2、探索“一园一室”、“一楼一所”法律服务模式。组织法律服务机构根据地域特点开展形式多样的进企业、进商会、进园区、进市场(商圈)活动,推荐和鼓励律师按照双方合意和市场规律担任企业法律顾问。总结南部商务区法律服务工作室、宁波市人力资源产业区蓝白法律工作室、鄞州区青年创业园红邦法律服务工作室、和丰创意广场盈科法律服务工作室在商圈、园区中发挥作用的经验,进一步探索在园区建设、招商引资、经营贸易活动、劳务、知识产权、“互联网+”、惠企便民政策等方面发挥法律服务作用的模式和途径,研究提炼相关法律服务产品,为产业园区工业制造业招商引资“主战场”、科技众创平台、重点服务业特色产业集聚区等领域提供行之有效的法律服务。

　　责任部门:法律服务管理科、各基层司法所

　　3、助力“凤凰行动”,助推企业发展。发挥浙江天册律师事务所等律所在“企业上市与并购重组”等领域的业务优势,助力鄞州“凤凰行动”加快推进,探索金融、证券等相关部门与法律服务机构加强合作以更大力度、更实举措、更系统地推进实施“凤凰行动”计划,带动宁波律师业在助推鄞州企业实现上市目标,实施上市公司倍增计划,确保资本市场融资和并购重组实现新跨越中发挥积极作用。

　　责任部门:法律服务管理科、各基层司法所

　　4、开展归侨企业、台资企业专项法律服务。与侨办、台办对接,建立归侨企业、台资企业法律服务团队,积极探索法律服务模式,为归侨企业、台资企业提供精准法律服务。

　　责任部门:法律服务管理科、各基层司法所

　　5、鼓励律所推出中小微企业特色法律服务产品。总结推广云龙司法所与浙江易腾律师事务所合作为中小微企业设计“法务管家”产品的经验,引导以律师事务所为主的法律服务机构及时根据政府部门及企业的需求,研发推出针对性的法律服务产品,促进法律服务的全域渗透。

　　责任部门:法律服务管理科、各基层司法所

　　6、优化公证和司法鉴定服务。组织专业团队为企业打造涉知识产权的证据保全、商标转让、股权继承和转让等公证服务产品,运用互联网环境的取证系统和存证系统,推进互联网+知识产权公证服务。积极为企业开展对“一带一路”沿线国家投资等商务活动提供专门的、优先的公证服务通道,打通线上线下两个体系,完善实体公证处和网上公证处两种服务。积极开展 “送证下乡”活动,逐步在基层镇(街道)的公共法律服务站建立服务点,便捷申请受理通道,完善“容缺受理”机制,方便企业获得公证服务。组织司法鉴定机构完善涉及工伤、人身损害相关的法律、法规问题的咨询,参与劳动争议案件的调解,解决劳动仲裁中专业性技术问题以及律师无法掌握的技术性问题,为劳动争议案件提供法律意义上的证据。

　　责任部门:区公共法律服务中心、各基层司法所

　　(二)提质增效,适应需求,促进营商法律服务环境不断优化

　　7、加强营商环境法律服务名所建设。充分发挥律师服务业发展扶持政策优势,加强律师服务业专项经费使用绩效管理,引进、选树、培育全国、省级以上名所,打造15家左右知识产权、劳动法、海事商事、涉外事务等领域的精品所、特色所、专业所,在行业内形成引领示范效应,优化区域法律服务供给结构,服务经济社会发展。

　　责任部门:法律服务管理科、各基层司法所

　　8、实施“律精英才”计划。根据市名优律师人才培育和引进工程的要求,实施“律精英才”培育计划,在区内培养选树一批领军型、骨干型、成长型律师人才,优化整合资源,为营商环境提供优质、高效的法律服务。

　　责任部门:法律服务管理科、各基层司法所

　　9、组建特色法律服务团队。根据企业发展需求,集中优势力量,发挥“知识产权法律服务团”、“重大项目法律服务团”、“一带一路”及外贸风险防范法律服务团等专业团队,提供高质量的定向法律服务。

　　责任部门:法律服务管理科、各基层司法所

　　10、举办法律服务企业论坛和编制法律服务黄页。宁波市律师协会鄞州分会要依托各律所,举办各类法律服务论坛,开展法律服务恳谈会、论证会等,促进辖区企业良性发展。加强与发改、金融、劳动保障、市场监管、经信等部门联动,建立重大、疑难法律服务联动处理机制,并编制法律服务黄页。

　　责任部门:法律服务管理科、区公共法律服务中心、各基层司法所

　　11、深化律师协会、律所与各商会、协会结对服务模式。深化拓展律师事务所群体与“高新技术与知识产权协会”结对服务模式,致力于提升鄞州高新技术企业知识产权开发、使用、保护和管理能力,帮助企业提升创新能力,使企业能顺利将创新成果转化为知识产权,提升企业市场竞争力,最大化利用、运作或经营知识产权,获取其市场价值。

　　责任部门:法律服务管理科、各基层司法所

　　(三)夯实基础,拓展平台,完善公共法律服务体系建设