南苑街道办事处，区直各有关单位：

　　根据《余杭区“清水治污”行动方案》（区委办〔2013〕112号）等有关文件精神，区“五水共治”工作指挥部拟订的《余杭区王家畈港 “清水治污”方案》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

　　杭州市余杭区“五水共治”工作领导小组

　　2014年4月9日

　　余杭区王家畈港“清水治污”方案

   根据省委省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》（浙委发〔2013〕36号）和区委区政府《关于印发<余杭区“清水治污”行动方案>的通知》（区委办〔2013〕112号）、《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）、《关于印发<余杭区“五水共治”三年行动方案（2014-2016年）>的通知》（区委办〔2014〕8号）、《关于余杭区“五水共治”工作领导小组及指挥部组织架构调整的通知》（区委办〔2014〕9号），以及区委区政府关于“清水治污”、“五水共治”相关会议精神，结合王家畈港沿线污染源现状，特制定王家畈港“清水治污”方案如下：

　　一、河道基本情况与治理目标

　　河道概况。王家畈港属上塘河水系，呈东西走向，西起乔司港，东至赭山港，全长1.38公里，现状河道宽度25米左右，河底高程0.5～0.9米，流经南苑街道。王家畈港为上塘河以南片主要配水河道之一，也是主要的行洪及汇水河道，沿河有世纪大道、迎宾路、南大街等交通枢纽横穿该河道。王家畈港位于临平新城内，河道周边均在开发建设中。

　　河道水质。该河道分别于2010年进行河道整治，主要整治措施为两侧砌石护岸（护岸顶高程3米）、清淤及河道景观绿化。该河道水质主要受生活污水排放，河道内垃圾、淤泥、水生植物，农业面源污染及支流水质的影响。目前，河道水质为劣Ⅴ类水体。

　　河长与河长单位。根据区委区政府《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）精神，该河道河长是卢松岳，河长单位为区人武部、工商余杭分局、区委老干部局。

　　河道治理目标。通过三年整治，王家畈港要稳定达到Ⅳ类及以上水质的治理总体目标。其中：2014年消除王家畈港黑臭垃圾现象，2015年达到Ⅴ类水质目标，2016年稳定达到Ⅳ类及以上水质的治理目标。

　　二、河道治理基本原则与实施主体

　　（一）基本原则

　　1.平原地区河道周边以截污纳管集中式处理为主，山区以分散式处理为主。对于具备截污纳管条件的，应实行应纳尽纳；现场复杂、道路狭小、收集难度大的区域，可辅之以分散式收集、分散式处理方式。对于不具备纳管处理条件的，由属地平台、镇街按照美丽乡村建设的要求进行分散式治理。对于五年内有征迁计划安排的村、社区农村生活污水，由各平台、镇街负责落实农村生活污水临时处置措施，区农业局（区住建局）予以具体指导配合。

　　2.河道治理工作原则上以平台、镇街作为建设主体负责实施。要全面清理河道内的杂草、障碍物、漂浮物以及河岸垃圾，实现河道保洁全覆盖；要全面清理全区外荡水域中非法捕捞渔具（虾笼、老虎网、板罾网等）和养殖网箱，清退非法占用养殖水域，拆除非养殖水域内的各类拦鱼设施。要按照河道疏浚清淤工作要求，全面开展清除河床内淤积的淤泥及其它沉淀物（清除影响水质的底泥，原则上清除0.5米以上），并对重要河岸进行整修绿化。

　　3.按照“问题导向”原则，集中解决河道沿线存在的其他各类污染源。要全面开展河道沿线环境综合整治，严厉查处乱倒渣土以及企业、农家乐等单位超标排放污水行为，并加强引配水工程建设，强化河道长效保洁管理措施。

　　（二）实施主体

　　1.区农业局负责组织协调138个美丽乡村创建村的农村生活污水（含美丽乡村创建村范围内的农家乐、小作坊等的污水）治理工作。其中，具备纳管处理条件的，村、社区范围内的污水收集系统管网建设，由区农业局牵头、各平台和镇街组织实施，集中纳管点及主管网建设由区住建局负责组织实施。

　　2.区住建局负责组织协调各镇街、平台实施138个美丽乡村创建村以外的农村生活污水（含农家乐、小作坊等的污水）收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，组织实施集中纳管点及主管网建设。负责DN600及以上不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随交通道路实施的污水管网建设。组织协调老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。

　　3.各镇街、平台负责实施DN600以下不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随道路建设同步实施的污水管网建设。负责实施农村生活污水收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，以及老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。组织实施已具备纳管条件排水户的雨污分流改造及纳管接入工作。

　　三、河道污染排查情况

　　（一）城乡污水治理方面

　　根据现场初步排查的情况，王家畈港在城乡污水治理方面主要存在以下问题：

　　王家畈港流径的南苑街道新丰社区，属美丽乡村创建范围外，沿河污水管网基本覆盖（纳管范围内），未完成截污纳管的污染源区块有3个，存在生活污水排入河道问题。

　　（具体见附表2）

　　（二）农业面源污染治理方面

　　根据现场初步排查的情况，王家畈港在农业面源污染方面主要存在废弃农药包装物、畜禽养殖、农村环境卫生等方面的问题，会对河道水质产生一定的影响。

　　（三）河道整治保洁及引配水方面

　　根据现场初步排查的情况，王家畈港在河道整治保洁及引配水方面主要存在以下问题：

　　1.世纪大道至迎宾路段河道南岸为农居点（联盟社区），由于外来人员较多，小区内存在着各种类型的商铺，致使沿河岸位置其环境相对较差；其余段河岸均为开发建设用地。由于河道处于临平新城范围内，沿线部分地段河岸正处于开发建设阶段，河岸生态环境有不同程度的破坏。

　　2.沿河附近有建筑工地，但目前尚未发现明显的倾倒现象，建筑垃圾基本没有。

　　（四）其他

　　王家畈港受上游乔司港水质影响较大，下游是赭山港。支流有分水墩分流河道、竹灌井河流入该河道。

　　四、河道治理方案

　　根据存在的污染源初步排查情况，该河道的整治主要集中在生活污水的纳管、河道的整治及垃圾的清理与长效保洁等方面。具体整治措施是：

　　（一）城乡污水治理工作

　　涉及138个美丽乡村创建范围外的生活污水治理工作，由住建局牵头进一步调查后,完成污水处理规划设计并组织实施。

　　（二）农业面源污染治理工作

　　1.开展每年度的废弃农药包装物回收工作，确保回收率达到80%以上，无害化处理率100%。南苑街道每年投入资金6万元，三年共投入资金18万元。

　　2.对河道周边区域实施畜禽禁养、农村环境卫生等长效管理。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部农业面源污染治理工程组牵头组织实施。

　　（三）河道整治保洁及引配水工作

　　1.对河道进行专项清淤疏浚，疏浚长度1160米，预计总清淤土方约1.70万方，总投入资金350万元，2015年完成。

　　2.通过引配水措施，增加水体流动，改善水质。

　　3.加强河道保洁等长效管理，计划每年投入资金1万元，三年共投入资金3万元。

　　4. 加强环境保护宣传，增加群众环保意识，减少污染物排入河道。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部河道整治保洁及引配水工程组牵头组织实施。

　　（四）其他治理工作

　　1.属地镇街、平台要同步牵头组织实施王家畈港沿线的分水墩分流河道、竹灌井河等2条支流的环境综合治理。按照“整治过程中要注重联动整治，要有协调性、系统性，确保实现整治工作的实效性”等要求，要加强与周边村、镇街的沟通协调，各负其职、同时推进水环境治理。

　　2.属地镇街、平台要积极做好区级重点项目借地、拆违、整治等前期相关工作，并牵头组织有关部门对所辖范围内的无证无照农家乐、小作坊等产污单位开展综合执法活动，采取停电断水等措施予以整治取缔。

　　五、资金预算

　　方案中涉及项目资金为估算数（不包括城乡污水治理资金）。经初步估算，王家畈港河道治理项目需建设资金371万，其中：河道清淤350万元，河道保洁3万元，废弃农药包装物回收18万元。按照分年度实施计划，资金安排如下：

　　2014年，需投入资金7万元，其中：废弃农药包装物回收6万元，河道保洁1万元。

　　2015年，需投入资金357万元，其中：清淤350万元，河道保洁1万元，回收废弃农药包装物6万元。