钱江开发区塘南办事处、运河街道办事处，区直各有关单位：

　　根据《余杭区“清水治污”行动方案》（区委办〔2013〕112号）等有关文件精神，区“五水共治”工作指挥部拟订的《余杭区斜弓港 “清水治污”方案》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

　　杭州市余杭区“五水共治”工作领导小组

　　2014年4月9日

　　余杭区斜弓港“清水治污”方案

   根据省委省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》（浙委发〔2013〕36号）和区委区政府《关于印发<余杭区“清水治污”行动方案>的通知》（区委办〔2013〕112号）、《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）、《关于印发<余杭区“五水共治”三年行动方案（2014-2016年）>的通知》（区委办〔2014〕8号）、《关于余杭区“五水共治”工作领导小组及指挥部组织架构调整的通知》（区委办〔2014〕9号），以及区委区政府关于“清水治污”、“五水共治”相关会议精神，结合斜弓港沿线污染源现状，特制定斜弓港“清水治污”方案如下：

　　一、河道基本情况与治理目标

　　河道概况。斜弓港属运河水系，呈东西走向，西起造桥港，东至禾丰港，河道全长4.33公里。河道宽河度16～70米，河底高程-1.20～0.00米，斜弓港为主要的行洪及汇水河道，流经运河街道、钱江开发区塘南办事处，

　　河道水质。该河道水质主要受农村居住点污水排放，少量生活垃圾及部分水生植物、农业面源污染，以及上游和相邻支流水质等影响。目前，河道表观为较清、偶见河道漂浮垃圾，水质为IV类水体。

　　河长与河长单位。根据区委区政府《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）精神，斜弓港的河长是孙炳松同志，河长单位为区财政局。

　　河道治理目标。通过三年整治，斜弓港要稳定达到Ⅲ类及以上水质的治理总体目标。其中：2014年消除斜弓港漂浮垃圾现象；2015年达到Ⅲ类水质目标；2016年稳定达到Ⅲ类及以上水质的治理目标。

　　二、河道治理基本原则与实施主体

　　（一）基本原则

　　1.平原地区河道周边以截污纳管集中式处理为主，山区以分散式处理为主。对于具备截污纳管条件的，应实行应纳尽纳；现场复杂、道路狭小、收集难度大的区域，可辅之以分散式收集、分散式处理方式。对于不具备纳管处理条件的，由属地平台、镇街按照美丽乡村建设的要求进行分散式治理。对于五年内有征迁计划安排的村、社区农村生活污水，由各平台、镇街负责落实农村生活污水临时处置措施，区农业局（区住建局）予以具体指导配合。

　　2.河道治理工作原则上以平台、镇街作为建设主体负责实施。要全面清理河道内的杂草、障碍物、漂浮物以及河岸垃圾，实现河道保洁全覆盖；要全面清理全区外荡水域中非法捕捞渔具（虾笼、老虎网、板罾网等）和养殖网箱，清退非法占用养殖水域，拆除非养殖水域内的各类拦鱼设施。要按照河道疏浚清淤工作要求，全面开展清除河床内淤积的淤泥及其它沉淀物（清除影响水质的底泥，原则上清除0.5m以上），并对重要河岸进行整修绿化。

　　3.按照“问题导向”原则，集中解决河道沿线存在的其他各类污染源。要全面开展河道沿线环境综合整治，严厉查处乱倒渣土以及企业、农村餐饮点等单位超标排放污水行为，并加强引配水工程建设，强化河道长效保洁管理措施。

　　（二）实施主体

　　1.区农业局负责组织协调138个美丽乡村创建村的农村生活污水（含美丽乡村创建村范围内的农家乐、小作坊等的污水）治理工作。其中，具备纳管处理条件的，村、社区范围内的污水收集系统管网建设，由区农业局牵头、各平台和镇街组织实施，集中纳管点及主管网建设由区住建局负责组织实施。

　　2.区住建局负责组织协调各镇街、平台实施138个美丽乡村创建村以外的农村生活污水（含农家乐、小作坊等的污水）收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，组织实施集中纳管点及主管网建设。负责DN600及以上不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随交通道路实施的污水管网建设。组织协调老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。

　　3.各镇街、平台负责实施DN600以下不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随道路建设同步实施的污水管网建设。负责实施农村生活污水收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，以及老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。组织实施已具备纳管条件排水户的雨污分流改造及纳管接入工作。

　　三、河道污染排查情况

　　（一）城乡污水治理方面

　　根据现场初步排查的情况，斜弓港在城乡污水治理方面主要存在以下问题：

　　1.斜弓港流径的运河街道杭南村、塘南办事处泉漳村，属美丽乡村创建范围外，未完成城乡生活污水收集治理工作。

　　2.沿河运河街道唐公村、五杭村属于区政府确定的138个美丽乡村创建范围内，目前有居民1155户，总人口7444人，产生的大量生活污水直排入河道，同时大量生活垃圾倒入河道影响水质。

　　（具体见附表2、附表3）

　　（二）农业面源污染治理方面

　　根据现场初步排查的情况，斜弓港在农业面源污染治理方面主要存在以下问题：

　　废弃农药包装物、农村环境卫生等方面也会对河道水质产生一定的影响。

　　（三）河道整治保洁及引配水方面

　　根据现场初步排查的情况，斜弓港在河道整治保洁及引配水方面主要存在以下问题：

　　1.河道两端村庄集中段位置，依河而建的居民房，排污口随处可见，生活废水直排至河道内。

　　2.斜弓港钱江开发区塘南办事处段河道有少量生活垃圾及水草。

　　（四）其他

　　杭南河、会朗港、孤林港、河西墩港、7号港支流流入斜弓港，也对河道水质造成一定影响。

　　四、河道治理方案

　　根据存在的污染源初步排查情况，该河道的整治主要集中在各类污水纳管、农业面源污染整治、河道整治及垃圾清理与长效保洁等方面。具体整治措施是：

　　（一）城乡污水治理工作

　　1.涉及138个美丽乡村创建范围外的生活污水治理计划，由住建局牵头进一步调查后,完成污水处理规划设计并组织实施。

　　2.做好原区政府确定的138个美丽乡村范围内且不具备纳管条件的运河街道唐公村、五杭村农村生活污水的收集与处置。2014-2015年实施农村生活污水治理686户。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部城乡污水治理工程组牵头组织实施。

　　（二）农业面源污染治理工作

　　1.在运河街道斜弓港水域内每年投放15万尾鱼苗，总投资1.35万元，每年投资0.45万元，建设年限2014-2016年。

　　2.在运河街道唐公村推广杭鳢1号黑鱼养殖，实施年限2014-2015年。

　　3.开展每年度的废弃农药包装物回收工作，确保回收率达到80%以上，无害化处理率100%。三年预计总投资87万元，每年计划投资29万元。

　　4.河道周边各村落实农村环境长效管理。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部农业面源污染治理工程组牵头组织实施。

　　（三）河道整治保洁及引配水工作

　　1.对河道进行清淤疏浚，总清淤土方约6.06万方，预计总投资400万元，2015年完成。

　　2.加强河道保洁等长效管理。按每年每公里0.7万元计，三年总投资9万元，2014—2016年实施。

　　3.河岸清理垃圾，投资5万元，2014年完成。

　　4.加强环境保护宣传，在河道周边设置环境与水质保护宣传栏。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部河道整治保洁及引配水工程组牵头组织实施。

　　（四）其他治理工作

　　1.属地镇街、平台要同步牵头组织开展实施与斜弓港相邻的杭南河、会朗港、孤林港、河西墩港、7号港支流的环境综合治理。按照“整治过程中要注重联动整治，要有协调性、系统性，确保实现整治工作的实效性”等要求，要加强与周边村、镇街的沟通协调，各负其职、同时推进水环境治理。

　　2.属地镇街、平台要积极做好区级重点项目借地、拆违、整治等前期相关工作，并牵头组织有关部门对村、社区范围内的无证无照农村餐饮点、小作坊等产污单位开展综合执法活动，采取停电断水等措施予以整治取缔。

　　五、资金预算

　　方案中涉及项目资金为估算数（不包括城乡污水治理资金）。经初步估算，斜弓港治理项目共需建设资金502.35万。其中：河道清淤400万元；增殖放流1.35万元；回收废弃农药包装物87万元；河道保洁9万元；清理垃圾、水草打捞保洁5万元。按照分年度实施计划，资金安排如下：

　　2014年，需投入资金37.45万元。其中：截污纳管72万元；增殖放流0.45万元；回收废弃农药包装物29万元；河道保洁3万元；清理垃圾、水草打捞5万元。

　　2015年，需投入资金432.45万元。其中：增殖放流0.45万元；回收废弃农药包装物29万元；河道清淤400万元；河道保洁3万元。

　　2016年，需投入资金32.45万元。其中：增至回流0.45万元；回收废弃农药包装物29万元；河道保洁3万元。

　　（具体见附表1）

　　六、保障措施