钱江开发区塘南办事处，区直各有关单位：

　　根据《余杭区“清水治污”行动方案》（区委办〔2013〕112号）等有关文件精神，区“五水共治”工作指挥部拟订的《余杭区造桥港 “清水治污”方案》，已经区政府研究同意，现予印发，请认真组织实施。

　　杭州市余杭区“五水共治”工作领导小组

　　2014年4月9日

　　余杭区造桥港“清水治污”方案

   根据省委省政府《关于全面实施“河长制”进一步加强水环境治理工作的意见》（浙委发〔2013〕36号）和区委区政府《关于印发<余杭区“清水治污”行动方案>的通知》（区委办〔2013〕112号）、《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）、《关于印发<余杭区“五水共治”三年行动方案（2014-2016年）>的通知》（区委办〔2014〕8号）、《关于余杭区“五水共治”工作领导小组及指挥部组织架构调整的通知》（区委办〔2014〕9号），以及区委区政府关于“清水治污”、“五水共治”相关会议精神，结合造桥港沿线污染源现状，特制定造桥港“清水治污”方案如下：

　　一、河道基本情况与治理目标

　　河道概况。造桥港属运河水系，南起内排港，北至龙光桥。长度1.74公里，主要流经姚家埭村和泉漳村，河道宽度30～80米，河底高程0.1～-0.5米之间。

　　河道水质。造桥港河道沿线主要为农业用地和居民区，河道南端的内排港正由钱江经济开发区塘南办事处进行整治，河道水体流动缓慢，河道淤积严重，主要受农村居住点、少量垃圾及部分水生植物，农业面源污染，上游及支流水质等影响。目前河道表现为浑浊，水质为劣Ⅴ类。

　　河长与河长单位。根据区委区政府《印发<关于全面推行“河长制”的实施意见>的通知》（区委办〔2013〕133号）精神，造桥港河长为张斌，河长单位为质监余杭分局、食品药监局。

　　河道治理目标。通过三年整治，造桥港要稳定达到Ⅴ类及以上水质的治理总体目标。其中：2014年消除造桥港垃圾、浑浊现象；2015年达到Ⅴ类水质目标；2016年稳定达到Ⅳ类及以上水质的治理目标。

　　二、河道治理基本原则与实施主体

　　（一）基本原则

　　1.平原地区河道周边以截污纳管集中式处理为主，山区以分散式处理为主。对于具备截污纳管条件的，应实行应纳尽纳；现场复杂、道路狭小、收集难度大的区域，可辅之以分散式收集、分散式处理方式。对于不具备纳管处理条件的，由属地平台、镇街按照美丽乡村建设的要求进行分散式治理。对于五年内有征迁计划安排的村、社区农村生活污水，由各平台、镇街负责落实农村生活污水临时处置措施，区农业局（区住建局）予以具体指导配合。

　　2.河道治理工作原则上以平台、镇街作为建设主体负责实施。要全面清理河道内的杂草、障碍物、漂浮物以及河岸垃圾，实现河道保洁全覆盖；要全面清理全区外荡水域中非法捕捞渔具（虾笼、老虎网、板罾网等）和养殖网箱，清退非法占用养殖水域，拆除非养殖水域内的各类拦鱼设施。要按照河道疏浚清淤工作要求，全面开展清除河床内淤积的淤泥及其它沉淀物（清除影响水质的底泥，原则上清除0.5m以上），并对重要河岸进行整修绿化。

　　3.按照“问题导向”原则，集中解决河道沿线存在的其他各类污染源。要全面开展河道沿线环境综合整治，严厉查处乱倒渣土以及企业、农村餐饮点等单位超标排放污水行为，并加强引配水工程建设，强化河道长效保洁管理措施。

　　（二）实施主体

　　1.区农业局负责组织协调138个美丽乡村创建村的农村生活污水（含美丽乡村创建村范围内的农家乐、小作坊等的污水）治理工作。其中，具备纳管处理条件的，村、社区范围内的污水收集系统管网建设，由区农业局牵头、各平台和镇街组织实施，集中纳管点及主管网建设由区住建局负责组织实施。

　　2.区住建局负责组织协调各镇街、平台实施138个美丽乡村创建村以外的农村生活污水（含农家乐、小作坊等的污水）收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，组织实施集中纳管点及主管网建设。负责DN600及以上不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随交通道路实施的污水管网建设。组织协调老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。

　　3.各镇街、平台负责实施DN600以下不随新建（扩建）道路实施的污水管网，以及随道路建设同步实施的污水管网建设。负责实施农村生活污水收集管网、分散式处理设施、提升泵站及输送管道的建设，以及老集镇以截污纳管为主要目标的改造工作。组织实施已具备纳管条件排水户的雨污分流改造及纳管接入工作。

　　三、河道污染排查情况

　　（一）城乡污水治理方面

　　根据现场初步排查的情况，造桥港在城乡污水治理方面主要存在以下问题：

　　造桥港流径的钱江开发区塘南办事处（姚家埭村、泉漳村五年内拆迁区块），属美丽乡村创建范围外，未完成城乡生活污水收集治理工作。

　　（具体见附表2）

　　（二）农业面源污染治理方面

　　根据现场初步排查的情况，造桥港在农业面源污染治理方面主要存在以下问题：

　　1.畜禽养殖污染。流经钱江开发区塘南办事处姚家埭村存在畜禽养殖污染，涉及养殖户4户，生猪170头。

　　2.废弃农药包装物、农村环境卫生等方面也会对河道水质产生一定的影响。

　　（三）河道整治保洁及引配水方面

　　根据现场初步排查的情况，造桥港在河道整治保洁及引配水方面主要存在以下问题：

　　1.由于河道南端的内排港正在进行整治，因此河道水体流动缓慢，河道淤积严重，特别是河道北端汇入运河口子（龙光桥）因船舶冲刷河槽导致淤泥在此处堆积。

　　2.河道内存在定置网具设障及少量水草。

　　3.河道沿线正在进行的拆迁征地等建设项目中，一些工程弃土、泥浆及建筑垃圾的随意倾倒，导致河道淤积严重。

　　4.河道内及沿岸存在少量生活垃圾、水葫芦及零星水草。

　　（四）其他

　　白眼河、杨河子桥港支流流入造桥港，也对河道水质造成一定影响。

　　四、河道治理方案

　　根据存在的污染源初步排查情况，该河道的整治主要集中在各类污水纳管、农业面源污染整治、河道整治及垃圾清理与长效保洁等方面。具体整治措施是：

　　（一）城乡污水治理工作

　　涉及138个美丽乡村创建范围外的生活污水治理计划，由住建局牵头进一步调查后,完成污水处理规划设计并组织实施。

　　（二）农业面源污染治理工作

　　1.对塘南办事处姚家埭村实施畜禽禁养治理。计划禁养养殖户4户，生猪170头，实施年限2014，投入资金1.7万元。

　　2.开展水域内定置网具清理及长效管理、投入0.65万元，2014完成。

　　3.开展每年度的废弃农药包装物回收工作，确保回收率达到80%以上，无害化处理率100%。塘南办事处2014-2016投入21万元，每年计划投资7万元。

　　4.河道周边各村落实农村环境长效管理。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部农业面源污染治理工程组牵头组织实施。

　　（三）河道整治保洁及引配水工作

　　1.河道清淤疏浚，清淤方量8.1万方，工程总投资510万元，2015年完成。

　　2.河岸清理垃圾，投资3万元，计划2014年完成。

　　3.加强河道保洁等长效管理。按每年每公里0.7万元计，三年总投资3.6万元，2014—2016年实施。

　　4.加强环境保护宣传，在河道周边设置环境与水质保护宣传栏。

　　上述各项整治措施，由“五水共治”工作指挥部河道整治保洁及引配水工程组牵头组织实施。

　　（四）其他治理工作

　　1.属地镇街、平台要同步牵头组织开展实施与造桥港相邻的白眼河、杨河子桥港支流的环境综合治理。按照“整治过程中要注重联动整治，要有协调性、系统性，确保实现整治工作的实效性”等要求，要加强与周边村、镇街的沟通协调，各负其职、同时推进水环境治理。

　　2.属地镇街、平台要积极做好区级重点项目借地、拆违、整治等前期相关工作，并牵头组织有关部门对村、社区范围内的无证无照农村餐饮点、小作坊等产污单位开展综合执法活动，采取停电断水等措施予以整治取缔。

　　五、资金预算

　　方案中涉及项目资金为估算数（不包括城乡污水治理资金）。经初步估算，造桥港河道治理项目共需建设资金556.25万元。其中：畜禽禁养18万元；定置网具清理0.65万元；废弃农药包装物回收处置21万元；河道疏浚工程510万元；河道保洁3.6万元；河道垃圾、水草清理3万元。按照分年度实施计划，资金安排如下：